震後逾150小時 維冠大樓92死30待救⋯⋯罹難消息不斷增加，令人哀傷。
思想起1999年，921大地震時，台北縣有「博士的家」大樓，及「龍閣社區」大樓倒塌，「博士的家」有54人罹難。當天台北縣書香協會總動員，書香媽媽全力投入「博士的家」災民安置在「光華活動中心」，到了傍晚書香協會所有人需要回家照顧老小，筆者從新店到新莊守夜，一週間白天她們服務，晚上我協助並組織「災民自救會」，人多意見紛紛好不容易三天含淚苦勸團結而組成，居民有組織意見先有共識，和縣政府溝通較迅速進行。
台北縣蘇貞昌縣長一週迅速安置災民入住軍營，檢察官有力的立刻限制建商出境，並凍結建商財產，促使建商快速與災民和解。二棟大樓才能拿到建商的賠償，在三年內很快重建完成。蘇貞昌向水泥公司募集八萬包水泥讓災民重建，民間二億賑災款也補助災民重建。「博士的家」在九二一地震時Ｃ棟大樓倒塌並壓毀部分鄰屋，造成四十多人死亡，百餘人受傷。
刑事部分建商等十四人已先後被判刑，法官認定本案被告林義信及林明堂應連帶給付兩億一千九百九十一萬四千九百六十六元。而被告和昌建設公司、林義信、劉炳信、劉炳貴、嘉信營造公司、蔡豐吉、連志謙、張阿漳應連帶給付原告八億七千零六十五萬九千八百六十四元。消基會姜志俊和義務律師鄭文龍等一方面協助住戶可以安心重建家園，更呼籲國會立委勿再阻擋「法律扶助法」立法，讓已完成一讀的「法律扶助法」趕緊通過，由國家成立「法扶基金」，在陳水扁總統任內成立「法律扶助基金會」，幫助沒有能力訴訟的民眾打官司。
反觀當時的台北市東星大樓倒塌，有87人罹難，那時是馬英九當市長，完全沒有作為。因此放任營造廠商及建築師都逃出國。也不去查封建商財產。導致災民告市府國賠，並對建商訴訟，這二個訴訟長達十多年。還花上千萬元的律師費，專門跟災民ㄧ直打官司。馬英九還將當時民間六億元的賑災款挪用，讓災民看的到用不到痛苦萬分。
921一週後，代表婦女團體向南投縣長彭百顯報到，在社會科辦公室樓上設立「安置工作站」。南投縣的幅員遼闊，我們迅速分資訊和社工兩組人力佈署網絡。進入救援組織任務疊床架屋，屏東縣認養埔里積極反應縣府要協調。挨轟一週的社會科人力不足，我們民間團體協助到13鄉鎮開協調會，126個民間組織和各縣市支援隊伍，最後在「社工專協」的規劃和協調下，分立為26處「家庭支援中心」。
資訊小組和各工作站的網絡聯結完整，負責南投縣資訊同步傳輸給，NGO為互通救災訊息、有效運用救災物 資與監督震災捐款流向,於1999年10月7日聯合成立的「 全國民間災後重建協調監督聯盟(全盟)」,共推李 遠哲院長擔任召集人,瞿海源教授出任執行長。 安置小組階段性任務完成退出前，所剩下捐款部份留置在地「新故鄉基金會」，為山區散戶重建家園。部份留置「彭婉如基金會」在東勢地區做課後照顧班之用。
台灣經由921和88二次經驗至今，台灣的救援需求仍繼續發生，可是救援制度依然尚未法制化。在921，從民間“全盟”到政府的“行政院921震災災後重建推動委員會”這樣的歷練彌足珍貴，可是事後仍然缺乏「法制化」的統整和建立國家的支援體系和民間網絡。
2014年臺灣高雄氣爆事故造成32人死亡、321人受傷，行政院長江宜樺針對高雄氣爆事件確立了「中央政府三不原則」：不立專法、不編特別預算以及不設專責機構。充分的顯示草菅民命之封建思維，獨斷獨行毫無研議過程的斷然處置。
「紅十字會」是一個國際性的人道救援組織，起源於一八五九年歐洲的蘇法利諾戰爭，當時一位瑞士銀行家亨利杜南先生在旅行途中目睹戰爭的殘酷，不忍傷兵死傷遍野，無人照料，於是動員組織當地居民不分國籍提供收容與救護服務。返國後，亨利杜南先生將所見所聞所感撰寫成「蘇法利諾之回憶」，在歐洲地區獲得極大的迴響。書中並呼籲成立一個民間中立的救援組織，以便在戰事發生時可以提供傷兵人道的援助，這就是紅十字會成立的源起。
台灣的「紅十字會」爭議不斷，令人思想起參訪「美國紅十字會」時，能夠獲得美國憲法賦予的災難現場指揮權，來自於其忠於瑞士草創的定位～「民間中立的救援組織」。
國民黨黨國不分的統治方式，其延伸極廣且多元。韓國運用日治36年存留下的系統，成為獨立建國之崛起基礎。而台灣在日治50年所存留的系統和資源，全面為政黨之共利共犯結構性輸送。國會過半，立委針對「台灣紅十字會」如何修法重組？組成的團隊代表性規範如何？國家有重大災難時，如何分工合作？怎樣跨領域細膩地將國家所有人力資源，整理出妥善的協力團隊？並靠著一次又一次的服務怎樣累積智慧？怎樣持續儲備救援人力資源、傳承並且建立公信力？
美濃大地震的災難尚未過去，憑藉地方首長和行政團隊意志苦撐的方式太殘酷了。平日政務不可廢，救災又十萬火急，無法救援於第一線的新國會，此時此刻不容再遲疑，無論過去決策是非對錯？台灣人民需要的保障是可長可久的「救援法治化」。
政府有政府的職責，民間有民間的熱情，錯用熱情為政策的卸責不可再有。天災人禍頻頻的台灣，人民要警惕～切勿在政治人物交相指責中，再度遺忘了生命財產保障的根本。
《嫌洗澡水髒，需要將嬰兒也倒掉嗎？》「意義」這本書說明瞭，台灣的「紅十字會」需要和國際，接軌，是重整而非廢除。台灣中央政府對地方政府和人民，豈可說不？而是要界定範圍，重新定義中央和地方，政府和民間，各有其份謹守分界，為了人民幸福而盡責。
