中國大陸經濟不會「硬著陸」

中國大陸經濟不會「硬著陸」

兩岸商情 2016-04-01 10:40

文/圖‧編輯部

十二屆全國人大四次會議3月16日上午舉行記者會,中國大陸國務院總理李克強會見中外記者,並回答記者提問。本刊為你原音重現李克強有關經濟和臺商關心的話題答問實錄。

發展多層次資本市場

路透社記者:近期中國大陸股市和匯市的波動引起了國際投資者的高度關注。請問總理,您認為中國大陸的金融市場目前面臨哪些主要問題和挑戰?中國大陸政府對金融市場未來的發展和加強監管有什麼計畫?股市、匯市和債券市場將會有哪些重點改革措施?近期的市場波動會不會影響改革的進度?深港通會不會年內推出?

李克強:你提的第一個問題,就把股市、匯市等金融市場問題當「當頭炮」,不過也可以理解。因為許多金融問題的表現往往早於經濟問題的發生。但是金融的首要任務還是要支援實體經濟發展,實體經濟不發展,是金融最大的風險。去年我們採取了一系列像降息、降准、定向降准等措施,這不是量化寬鬆,我們始終注意把握貨幣供應量的鬆緊適度,主要還是為了降低實體經濟融資成本。所以金融機構還是要著力支援實體經濟,特別是小微企業的健康發展,絕不能脫實向虛。

當然金融也有其自身的規律,要防範風險。我更關注的是金融機構本身,去年由於一些行業產能過剩、企業經營困難,金融機構不良貸款比例是在上升的。但是我們有抵禦風險的能力,因為商業銀行的資本充足率超過了13%,高於國際標準,撥備覆蓋率達到180%以上,高於我們設定的150%的標準,而且我們還可以利用市場化的手段降低企業的債務率。企業債務率高是老問題了,因為中國大陸是以間接融資為主,但是我們的居民儲蓄率也比較高。即便如此,不管市場發生怎樣的波動,我們還是要堅定不移地發展多層次的資本市場,而且也可以通過市場化債轉股的方式來逐步降低企業的槓桿率。

去年由於多重因素,中國大陸股票市場發生了異常波動,有關方面採取綜合性穩定市場的舉措,實際上是要防範發生系統性金融風險,這一點是做到了的。下一步怎麼辦?前兩天我們新上任的證監會主席對具體問題已經作了闡述,因為時間關係我不贅言。股市、債市、匯市這些金融市場,本質上都是市場,還是要推進市場化、法治化的改革。當然,政府有監管的責任,現在看,隨著形勢的變化,需要改革和完善我們的金融監管體系。要實現全覆蓋,因為現在金融創新的產品很多,不能留下監管空白;要增強協調性,因為金融市場產品之間關聯度比較高,協調要有權威;還要做到權責一致,中央有關部門和地方要分層負責,發現問題要即時處置,防止苗頭性的問題蔓延,也不能容忍道德風險。總之,還是要瞪大眼睛,練就一雙加強監管的「火眼金睛」。

藉這個機會我還要強調一點,改革和完善金融監管制度是一個過程,當前各部門和地方還是要按照已定的職能履行職責,守土有責,絕不能有任何的鬆懈,而且還要總結經驗和教訓,這也是保護好金融消費者和投資者的合法權益,否則可就要拿你是問了。

關於深港通什麼時候開通。我們已經開通了滬港通,積累了比較豐富的經驗,而且實踐表明,對兩地都有好處。現在中國大陸和香港正在密切磋商,力爭今年開通深港通。

創新宏觀 市場仍充滿潛力

新華社記者:開年以來,世界經濟金融形勢很不穩定,中國大陸也面臨較大的下行壓力,有人擔憂中國大陸經濟會一路下滑,甚至會擊穿6.5%這條線,不僅會影響自身的全面發展和小康社會建設,也會拖累世界經濟,請問您怎麼看?

李克強:你可是問了一個大問題。不過要說中國大陸經濟完不成已經確定的主要經濟目標,那是不可能的。

的確,世界經濟現在復甦乏力,中國大陸經濟又深度地融入世界經濟,會受到影響和衝擊。中國大陸經濟本身也在轉型,一些長期積累的矛盾在凸顯,所以說下行的壓力確實在持續加大。有一個很明顯的特徵,就是地區和行業的走勢分化。我記得前不久有外媒報導,說是到中國大陸的某個重化工企業,感到經濟不景氣,而到科技城看,那裡的場面火爆,會令人以為經濟還在以兩位數增長,這跟我們下去調研的一些感受是類似的,說明中國大陸經濟是困難和希望並存,如果從底盤和大勢來看,希望大於困難。

我們對中國大陸經濟長期向好充滿信心,這種信心並不是憑空的,因為我們堅信只要堅持改革開放,中國大陸的經濟就不會「硬著陸」。中國大陸市場還有很大的潛力,人民群眾可以說有無窮的創造力,但我們的政府部門確實還管了一些不該管的、束縛生產力發展的事情。同時,在保障公平競爭環境的監管方面又沒有完全到位。所以通過推進改革,就可以激發市場更大的活力、人民群眾更大的創造力,把億萬群眾的勤勞和智慧更好發揮出來,就可以頂住中國大陸經濟下行的壓力。像我們正在推進的簡政、減稅,這些供給側結構性改革措施都會釋放市場的活力。

同時,中國大陸新的動能正在生成,而且超出我們的預期。這幾年中國大陸經濟增速是在放緩,但是我們還是實現了比較充分的就業,去年新增城鎮就業1,300多萬人。今年一、二月份我們的服務業又增長了8.1%,其中包括研發等高技術領域,這也帶動了傳統動能的改造。我們的傳統動能還有很大的潛力,因為我們正處在工業化、城鎮化的推進過程中,產業升級有空間。新型城鎮化是最大的內需,特別是中西部地區,還有很多有效投資需求。我們把培育新動能和改造提升傳統動能結合起來,形成中國大陸經濟的雙引擎,就會闖過困難的關口,躍上希望的高原。

當然,世界經濟走勢還不確定,不穩定的因素也在增加,但是我們有政策儲備。去年世界經濟增速是6年來最低,我們還是實現了7%左右的增長目標,並沒有用「大水漫灌」式的強刺激,而是選擇了一條更為艱難但可持續的路,就是推進結構性改革。中國大陸經濟在發展過程中,還會有小幅的、短期的波動,如果經濟運行滑出合理區間,我們有創新宏觀調控的手段,可以穩定中國大陸經濟的運行。

我們所經過的壓力測試也可以說是寶貴的經驗。我相信,在以習近平同志為總書記的黨中央堅強領導下,落實好新發展理念,全國人民同心協力,我們完全可以實現十三五良好開局,這給世界帶來的會是一股暖風。

中美關係向前發展是趨勢

美國全國廣播公司記者:總理先生,您的政府工作報告中提出一系列穩定中國大陸經濟增長的措施,這些都會有助於世界經濟的發展。但同時還存在一個不確定因素,就是似乎在中美這兩個世界最大的經濟體之間,在某些問題上始終存在一些分歧。您覺得應該採取什麼措施來改善中美關係?中方如何回應美方在有關問題上存在的一系列關切,包括市場准入、投資限制、對美國企業的公平待遇,開展公平貿易以便不要蠶食美國國內的就業崗位,以及美國總統大選中一些候選人提出的關切。

李克強:中美兩國之間有廣泛的共同利益,當然也存在著分歧,有的甚至還是比較尖銳的,這毋庸諱言。一段時間不少人紛紛議論中美之間的分歧,但是往往會忽視中美之間去年發生的一件重要事情,就是中國大陸成為美國最大的交易夥伴,貿易額接近5,600億美元,這本身就表明中美的共同利益是在不斷擴大,而且遠遠大於分歧。

如何使中美關係健康向前發展,我想還是要遵循平等相待、互利共贏的原則。中美雙方都表示,要積極推進中美投資協定談判,我們將會逐步放開或降低美方對中國大陸投資的准入門檻,但這應該是雙向的,雙方開放應該是對等的。我們希望美方在同我們進行《中美投資協定》談判過程中,能夠本著平等共贏的原則來推進。我相信,我們之間的共同利益會不斷擴大。對於出現的分歧,我們之間有上百個對話交流機制,只要是出於誠意,管控好分歧,我相信中美共同利益還會不斷擴大。在中美合作不斷擴大的過程中,分歧的「量」會增加,但所占比例會下降。中美深化合作不僅有利於中美兩國,也有利於世界。

中美經貿關係的發展是雙贏的,對這一點,美國的商人們心裡最清楚。現在美國正在舉行大選,很熱鬧,吸引眼球,但是不管花落誰家,最後誰當總統,我相信中美關係向前發展的大勢不會改變。中美建交幾十年了,經歷了多少風風雨雨,但是中美關係向前發展是大趨勢。

彭博新聞社記者:去年在同樣的場合,您曾經說過,中國大陸政府會繼續下定決心推動壯士斷腕的改革。在今年的政府工作報告中,您說中國大陸經濟需要至少保持6.5%的增速。同時,不同的政府部門官員也表示,在化解過剩產能過程中不會出現下崗潮。我想問您,如何解決好保持中國大陸經濟一定增速及避免可能產生不穩定影響的下崗問題,如何確保不會影響您本人所說的對中國大陸經濟發展至關重要改革議程的推進。

李克強:你問問題的時候很嚴肅,讓我略感沉重。我可以肯定地說,中國大陸會堅定不移地推進改革,改革和發展是不矛盾的,我們恰恰可以通過結構性改革來釋放市場活力,支撐經濟發展。但在這個過程中,我們也看到,的確產生了一些比較嚴重的過剩產能,主要是在重化工行業。現在我們已經選擇了鋼鐵、煤炭這兩個行業在去產能上先行突破,與此同時要避免出現大規模的下崗潮。

過去兩年,我們在鋼鐵行業淘汰了上億噸的產能,涉及到上百萬職工。由於我們高度重視保護職工的合法權益,保證了大量職工轉崗並得到妥善安置,可以說積累了經驗。下一步要推進去產能,必須做到過剩產能要去,但大量職工的飯碗不能丟,而且爭取讓他們拿上新飯碗。對於一時還不能夠做到的,中央財政和地方財政有能力進行妥善安置。中央已經建立了1,000億元主要用於轉崗安置的專項獎補資金,如有需要還可以增加。當然,地方政府相應配套要跟上,我們需要做到的是雙贏,在去產能、促發展、穩就業之間達到一個平衡,最終在去產能的過程中,實現重化工行業的持續健康發展。

埃菲社記者:在過去兩個月左右的時間裡,由於朝鮮採取的一系列舉動,美國正在加強在韓國的軍事部署。同時在南海地區軍事緊張態勢似乎也在升級。另外,澳大利亞也在和美國磋商,要引入戰略轟炸機。還有就是不包括中國大陸在內的12個國家簽署了TPP。您是否認為歐巴馬總統的「重返亞太」戰略已經給中國大陸造成問題?您覺得在亞太地區還存在其他不穩定因素嗎?

李克強:你提了一系列的問題,我要一一回答時間不夠。概括起來講,你問的還是關於中國大陸周邊的問題。中國大陸始終主張要有一個穩定的周邊環境,友好的睦鄰關係。維護地區穩定,實現睦鄰友好,關鍵還是要靠地區國家共同努力。鄰里發生糾紛,這也是難以避免的事情,但只要以誠相待,堅持用外交、和平手段來解決,完全可以維護地區的穩定。至於域外國家,像美國,可以說從來就沒有離開過亞太,我們可以在亞太地區進行合作,管控好分歧。

中國大陸正在推進現代化建設,發展是第一要務。我們需要一個穩定的周邊環境與和平的國際環境,中國大陸發展強大起來,是維護世界和平的有力力量,也有利於周邊。中國大陸將堅定不移地走和平發展道路,維護國家主權和領土完整也毫不含糊,這兩者並不矛盾。我們希望,不論是域內國家還是域外國家,都能多做有利於地區穩定的事情,而不是相反,否則對誰都不利。

新經濟掀全面發展

鳳凰衛視記者:我是鳳凰衛視、鳳凰網記者。最近一兩年我們從香港回到中國大陸的時候,被問到最多的一句話就是「香港到底怎麼了」。不久前,在大年初一香港旺角發生了騷亂事件,這也凸顯了香港社會存在的一些問題。與此同時,香港的經濟增速也是放緩的。目前在香港社會,大家都在討論未來香港的出路在哪裡。請教總理,在您看來,香港的出路到底在哪裡?中央政府是否會出臺新的措施來支持香港發展?

李克強:要是再有人問你香港怎麼了,我建議你回答:香港一定會保持長期繁榮穩定。中央政府一國兩制、港人治港、高度自治方針沒有也不會改變。而且我們相信,特區政府有能力、香港民眾有智慧處理香港遇到各種複雜問題和局面。

說到發展,這既是香港自身的需要,也是國家的需要。當然,香港的發展要靠自己的努力。去年香港作為發達經濟體,經濟增長2.4%,這不算低了。香港還可以更多地發揮自身優勢,當然也可以抓住國家發展的機遇。只要是有利於香港長期繁榮穩定,有利於增進香港民眾福祉,特區政府提出來的事,中央政府都會全力支援。我對香港的前景看好。

《財經》雜誌記者:我們注意到今年的政府工作報告提出了「新經濟」這一概念,這是不是指現在新興的電子商務和小微企業?這和您之前提倡的「大眾創業、萬眾創新」有什麼關係?這些對緩解當前經濟下行壓力有什麼作用?

李克強:我們說要發展「新經濟」,是要培育新動能,促進中國大陸經濟轉型升級。「新經濟」的覆蓋面很廣泛、內涵很豐富,它涉及一、二、三產業,不僅僅是指互聯網、物聯網、雲計算以及電子商務等新興服務業和新業態,也包括工業當中的智慧製造、大規模的定制化生產等,還涉及到一產當中有利於推進適度規模經營的家庭農場、股份合作社,農村一、二、三產融合發展等。發展「新經濟」,小微企業可以大有作為,大企業可以有更大作為。目前很多大企業也在搞創客空間,有許多這樣的例子。

傳統動能發展到一定階段出現減弱是規律,很多國家都走過這樣的路,尤其是發達國家,有很多先例。這個時候就需要新動能異軍突起,來適應產業革命的趨勢。而且新動能和傳統動能改造提升結合起來,還可以形成混合的動能。發展新動能對於傳統動能的改造提升很有意義。像我們現在推動去產能,就涉及到重化工企業,很多這樣的企業用人過多,需要把多餘員工轉崗,而新動能發展起來就可以提供更多的就業崗位,這也使我們可以較大力度推動去產能。我們提倡大眾創業、萬眾創新,實際上是為大、中、小企業、科研機構等提供一個平台,使眾創、眾包、眾扶、眾籌等有活躍的空間。

可以這麼說,如果把億萬群眾的創造力發揮出來、積極性調動起來,可以形成投鞭斷流的氣勢,再加上背水一戰的意志,就可以頂住經濟下行的壓力,而且促進經濟的轉型升級。一個國家的繁榮進步,還是在於億萬民眾的參與,這也可以實現人的全面發展。

中天電視台記者:臺灣今年政黨輪替,有輿論認為,政黨輪替之後可能會對兩岸關係未來的發展帶來一些不確定性。請您談談對今後兩岸關係前景的看法,中國大陸方面會不會繼續推出促進兩岸經濟合作、有利於民生的新措施?

李克強:兩岸關係和平發展確實造福了兩岸民眾,兩岸經濟社會關係也在不斷密切,而且需要良性互動。記得去年我到福建考察,曾經開了一個臺商座談會,不少臺商對中國大陸出臺的經濟舉措很敏感,很多人都擔心對臺灣投資企業的優惠政策會不會改變。我們聽進去了,回來就發了文件,明確對臺資企業已有的優惠政策不得改變,要給定心丸。我們為什麼這麼做?因為我們是同胞啊。

我們還會繼續推出有利於兩岸經貿合作的舉措,當然前提是要保持兩岸關係和平發展,基石還是九二共識。只要遵循這一政治基礎,大家都認同兩岸屬於「一個中國」,可以說什麼問題都好談。我對兩岸關係和平發展的前景是樂觀的,我們之間的血脈是分不開的。我相信兩岸經貿關係的發展會造福兩岸民眾,改善民生。謝謝。

 

【原文轉載於《兩岸商情》3月號;更多精彩內容請上《兩岸商情》;《兩岸商情》粉絲團;未經授權,請勿轉載!】

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