時代力量立委徐永明今（11）日質疑，有農委會官員籌組的基金會，以「台灣總漁會」名義與中國簽署四項漁業協議，農委會主委陳志清卻表示，台灣沒有這個單位，也不知有簽署協議，徐永明痛批農委會角色消失，且有被矮化之嫌，兩岸交流失控，台灣是無政府了嗎？
徐永明質詢時首先表示，總統馬英九9日登上彭佳嶼，表示「台日漁業協議」很成功，大家都很高興，還耍冷的說「大概只有魚會不高興」，台日漁業協議簽了，但和中國的進度呢？根據海巡署資料，過去2年每年都有2000艘以上的中國漁船越界捕魚一事，但裁罰的數字卻分別只有277和79艘，還有落跑成功的，質疑究竟有無嚇阻效果？呼籲農委會和海巡署要硬起來。
徐永明指出，馬政府聲稱要就兩岸漁業資源，儘快達成漁業協議，但截至目前似乎毫無進度，有沒有什麼協議在進行？陳志清說，漁業署都有在談，但還沒達到簽署的程度。
徐永明說，其實有在簽啊，隨即引述媒體報導，「中華民國全國漁會」理事長黃一成，去年以「台灣總漁會」理事長名義，和「中國浙江省海洋與漁業局」簽了四項協議，包括漁業合作協議、海上漁事糾紛協議等。
陳志清回答，黃一成是中華民國全國漁會理事長，但他不知道「台灣總漁會」這個組織，「他們簽這個協議我是不知道，不過我可以請漁業署了解，因為去年五月我還沒來農委會」。
徐永明表示，有個「財團法人台灣兩岸漁業合作發展基金會」（漁合會），官方色彩濃厚，漁合會董事長是農委會副主委沙志一，沙早上還接受馬英九授勳，竟然沒告知主委此事，漁業署長蔡日耀是副董事長，行政院海巡署副署長龔光宇和黃一成都是董事，漁合會負責辦理兩岸漁業交流活動，是兩岸漁業交流或連繫的溝通管道之一，他質疑這是白手套單位。
徐永明質疑，黃一成是漁合會裡的重要人員，黃一成與中國省級單位簽署多項協議，農委會怎麼可能不知道？民間可以和中國省級單位簽合作協議嗎？有公權力嗎？農委會要不要背書？
他批評，中國省級單位與台灣漁會單位就漁業合作和海上漁事糾紛處理已簽署數項協議，但農委會對此卻一問三不知，台灣是無政府了嗎？「中華民國全國漁會」統領全國39個區漁會，其與中國簽署協議的動向，農委會卻毫無知悉，農委會的角色完全消失，且有被矮化之嫌，兩岸交流呈現失控狀態。
徐永明指出，根據《兩岸人民關係條例》第五條，人民、法人、團體或其他機構，若未經陸委會或主管機關授權，不得與對岸簽署涉及公權力或政治議題之協議，黃一成就「海上漁事糾紛」與中國省級單位簽署相關協議，已違反相關法規，要求農委會嚴加查辦，勿置身事外。
