巴拿馬文件向達官顯要投下震撼彈

巴拿馬文件向達官顯要投下震撼彈

民報 2016-04-11 00:00

巴拿馬律師事務所莫薩克.馮賽卡(Mossack Fonseca)有一千一百萬份文件外洩,才開始解密,就驚見世界各國達官顯要諸如俄國普丁的親信、中國習近平的親信、英國首相卡麥隆(David Cameron)、冰島總理古恩勞格松(Sigmundur David Gunnlaugsson)等都名列金榜,一副風雨欲來的氛圍。莫薩克.馮賽卡除了幫名流政要合法避稅外,也幫貪官污吏和黑幫老大洗錢。根據ICIJ(International Consortium of Investigative Journalists)的調查,超過500家銀行和他們的子公司、分行透過莫薩克.馮賽卡註冊約15600間空殼公司,(詳細請讀 British Banks Must Disclose Links to Panama Papers Law Firm, Regulator Says”, By Reuters, April 8, 2016, New York Times)。

一千一百萬份文件,還沒有完全解密,已經造成震撼,第一個中槍落馬的是冰島總理古恩勞格松,雖然一再強調自己的清白,面對愈來愈多憤怒的抗議群眾,也不得不辭職以息眾怒。

英國首相卡麥隆也榜上有名,示威抗議的群眾愈來愈多,可能離步上冰島總理後塵不遠矣,果真如此,無疑對世界投下一顆震撼彈。因為今年6月23日英國即將舉行”脫歐公投”,首相卡麥隆是主張英國應該留在歐盟,目前民調留歐和脫歐勢均力敵,但是一旦卡麥隆的誠信受到質疑,留歐派士氣大傷,脫歐派勝出的機率大增,這對世界的政治和經濟會有難以估計的影響。在第二次世界大戰後成立的歐盟,有著維護歐洲和世界和平的崇高目標,如果曾經輝煌一時的日不落國率先離開,將是歐盟結束的開始(The Beginning of the End for European Union)。在經濟面,歐盟內的29國有19國使用共同貨幣--歐元,覆巢之下無完卵,若是歐盟解體,歐元還會存在嗎?歐元區若崩散瓦解,對全球財經的殺傷力會遠大於2008年引發金融海嘯的雷曼兄弟(Lehman Brothers)破產,其程度有如核子彈比一般炸彈。

不同的國家反應也很不一樣,專制極權的蘇俄領導人普丁直接指控是西方資本主義國家的陰謀,中國方面關閉經濟學人與時代雜誌的網站來將對習近平不利的消息封鎖。台灣解密後據說尚未有高官涉入,第一位曝光的是號稱身價17億的藝人吳奇隆,看起來還無傷大雅。

因為文件中沒有美國的名流政要,美國駭客的嫌疑最大。但是有人指出,美國境內的德拉瓦州(Delaware)和內華達州(Nevada)兩州本身就是避稅天堂,不需要到國外。其實,美國很可能不是僅僅在查稅而已,更是在查恐怖組織的金流。現代的戰爭不單單靠軍事武器,還有網際戰(Cyber War)和經濟戰,只要切斷恐怖組織的金流,反恐勝算就高出許多。何況在新冷戰時期讓普丁與習近平難堪,也是展現實力的一種。雖然如此,目前仍然沒有充分證據顯示是美國的傑作,真相在短期內可能無法大白。

根據一篇紐約時報(New York Times, By OLIVER BULLOUGH APRIL 7, 2016) 的報導,落後國家貪官污吏的錢只是通過巴拿馬,清洗後流向曼哈頓(Manhattan)、蘇黎士( Zurich)、倫敦(London)等西方國家的大城市,購買豪華住宅、遊艇、汽車、珠寶等。巴拿馬是少數拒絕簽署課稅資訊分享的國家,當然很多協議就跟和平協議類似,幾乎不可能落實,才會有先進國家的名人涉入。

為了杜絕落後國家的貪官污吏或黑幫毒梟非法洗錢,或私人企業逃漏稅,英國、挪威、和丹麥考慮要求所有空殼公司(shell company)列出所有負責人名字。英國金融監理機關(The Financial Conduct Authority of Britain)已經要求20家銀行和其他金融機構公布它們是否和巴拿馬的 莫薩克.馮賽卡有生意上的往來。

大約同一時間,歐巴馬透過財政部發布的行政命令(Treasury Department)反對反向併購合法避稅 (Inversion Tax Avoidance)是為了繞過共和黨控制的國會。因為民主黨和共和黨的意識形態落差太大,共和黨一向主張減稅,它控制的國會反對向跨國企業追稅,他們反而指責企業稅太高,才會造成企業拼命找合法避稅。

合法避稅和逃漏稅涉及的層面很廣,除了影響國家稅收,社會的公平正義,民主制度皆遭受打擊。如何造成合法避稅和逃漏稅?全球化與科技進步只是幫兇,國家的稅法(包括在地國和避稅國)、國際金融機構的配合、加上會計師和律師的協助,是構成共犯結構的必要條件。

台灣的金融機構有沒有參與?富豪和大企業呢?巴拿馬在避稅天堂(tax haven)只排到13名,其它的避稅天堂要如何處置?台灣三年前民進黨在國會提出“反避稅條款”,卻一直被中國國民黨杯葛、擱置,現在正是處理的好時機,搭著美國為首的查稅便車,進行財稅改革,成功機率大增,不僅增加政府稅收,也在社會公平正義跨出一大步。
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