首頁 政治新聞 【專文】 懸崖邊的台灣經濟 新政府怎麼救?

分享
文章

【專文】 懸崖邊的台灣經濟 新政府怎麼救?

民報
【專文】 懸崖邊的台灣經濟 新政府怎麼救?

台灣在世界引以為傲的除了民主改革,就是曾有過的經濟起飛,從50年代農業與輕工業的經濟架構出發,GDP以接近10%年成長率飆升;但逝者已矣,來者難追,台灣早已今非昔比,近乎負成長的經濟、長期的出口衰退,薪資低迷,還有紅色供應鏈步步進逼,人們無不期待新政局能讓台灣走出困局。
劉泰英先生為美國康乃爾大學經濟學博士,擔任過中華開發董事長、總統府國策顧問等重要職務,更有過「財經國師」之稱號,為台灣經濟掌舵,領航台灣挺過多次世界經濟波濤;本會此次邀請到劉泰英先生接受專訪,希望借重他的財經專業,為台灣經濟把脈會診,在茫茫迷霧中指引出一條經濟活路,作為新政府之參考。

台灣的經濟榮景今非昔比,從過去經濟成長率動輒8-9%的表現,退化成近年保1、保2的窘境,政府每年都說要拚經濟,但無奈台灣的經濟前景仍被壟罩在一片迷霧之中。到底,台灣的經濟體質出了什麼問題?

人口紅利優勢不再&勞動生產力成長停滯
台灣從過去的經濟快速成長到現在的低度成長,這當中有許多結構性的問題,第一點就是我們的人口紅利消失了,過去人口大量增加,所以勞動力也跟著增加,如今人口成長趨緩,勞動力當然就衰退,過去的人口成長率有3%以上,現在不到1%,甚至更少,所以人口結構開始老化,台灣已經步上日本的路,不再享有人口紅利的優勢。
第二點就是勞動生產力的停滯。即便過去我們擁有人口紅利,勞動力的成長率也不過3%至5%,但經濟成長率卻能維持在8%或7%,這多出來的4~5%哪裡來?就是勞動生產力的提高。勞動生產力的提高主要有兩個要素,一個要素是每個勞動力所能分配到的資本設備提高,分配的多,就是所謂的資本密集性產業(Capital Intensive Industry),台灣經濟發展一路走來,就是從勞動密集性產業慢慢發展到資本密集性產業。以前一個人操作一台工作母機,現在一個人可以操作十台工作母機,帶入了自動化,一個人分配到的資本設備也因此提高。另一個要素就是機器生產力提高,機器生產力要提高就是依靠技術提升。回看目前情況,提高勞動生產力的兩個要素,台灣都面臨缺乏的問題。
總結來說,過去台灣經濟成長率的提升,一個是勞動人口的增加,一個是每個勞動生產力的提高,而勞動生產力的提高,就是資本設備的累積與技術的提升。
投資的全面萎縮
相對於現在,過去在李前總統主政的那十二年間,台灣資本設備的投資額,每年都是兩位數在成長,十二年間整體投資就增加了五倍,成長率達到500%!
李前總統卸任後,過了十六年,今天我們的資本設備投資的成長率只剩下個位數,有時甚至是倒退負成長,尤其是以政府為主的公共投資,大幅度的縮水。李前總統主政期間,除了有政府挹注許多公共投資,外國投資也非常踴躍,連外僑也來投資,國內企業也積極地在投資,但是最近,外僑與外國的投資幾乎沒有了。
台灣曾經有幾個有利促進投資的大計畫,後來都莫名其妙地以環保為由被搞掉了,例如國光石化、拜耳還有核能發電廠,訂單發包下去卻又被停掉了。類似的事情一再發生,連政府的訂單都能被取消,讓外資逐漸失去對台灣的信心,僑外資開始把資金轉向別的地方,我們也因此流失掉許多僑外的投資。
國內的企業雖然也有進行投資,但都是投資像台積電這樣的高科技產業;高科技產業的設備折舊率很高,機器用了一兩年就無法使用,所以民間企業雖然有在投資挹注,但若是考量折舊率,淨投資其實所剩無幾。
除了僑外資、國內投資,政府的公共投資也是大量萎縮的。李前總統主政時,政府一年約有五六千億的公共投資,現在大概只剩下一兩千億;投資意願萎縮使得台灣產業的資本設備累積不足,加上勞動力受到人口成長萎縮的影響,所以勞動生產力提升的非常緩慢,這就是為什麼現在台灣的經濟成長牛步的主因。
資本設備的投資可以使得每個勞動力分配到的資本設備增加、提高生產率以外,又可以擴大內需;但現在僑外資幾乎沒有了,國內投資又增加不多,政府的公共投資也大幅減少,在這個情況下,資本設備累積非常地緩慢,台灣的勞動生產力無法提高,內需也因此跟著萎縮。這就是為什麼我們的薪資不但沒有提高,反而還倒退的主要原因。
政府欠缺具體的產業政策
過去十六年來,從陳水扁八年到馬英九八年,國內的投資嚴重不足,政府也沒有具體的產業政策,特定公共建設的政策則是變來變去,例如核四廠一下子要興建,一下子又要停建,拜耳的化工投資一下要一下又不要;國光石化時,馬英九自親上火線處理,結果基於選票考量而擅自取消。
其實,當初發展國光石化的出發點就是為了環保,後來卻以環保的名義停止,很不合理。三輕、四輕是舊型設備,汙染排放大,反觀國光石化,使用的是新型設備,污染只有三輕、四輕的一半,但是產量卻又是三輕、四輕的一倍,所以當初才會興建國光石化來取代三輕、四輕。結果,堂堂國家元首卻以環保為藉口,為選票而決定停建,搞得連國營事業也不想投資;過去台電、中油等國營事業都投資很多,現在都投資卻步了。試想,我花了幾十億去做研發、去徵收土地,結果計劃案總統說不要就不要了,總統有跟經濟部商量過嗎?這是什麼樣的政策品質?國光石化的八千億投資就這樣沒了、浪費掉了。
我們必須瞭解,石化工業牽涉的產業鏈非常廣泛,國光石化是上游,一停建之後,中下游就沒有原料了,八千億投資可是影響好幾萬的就業人口,所以失業率提高也有連帶影響,若是該產業若有害環保的不要做,但國光石化卻是維護環保,又增加就業機會,又能增加產能,結果政府選擇不要?我不曉得馬政府的產業政策是什麼?這就是政府的產業政策沒有方向呀!國內外的企業都看在眼裡,他們都不敢投資了,他們寧可到國外去投資。
未做好準備加入自由貿易
台灣整天說要跟中國簽服貿、貨貿,簽這個協議有沒有用?不全是沒有用的,但前提是台灣本身要有競爭力,這是產業政策的問題;馬政府每天都喊要簽自由貿易協定,結果對國內產業的扶植沒有做好,產業不去升級,台灣自己沒有競爭力去跟人家談什麼自由貿易?一開放就會被人家擊垮!就好像你派體育選手去參加國際比賽,你去計較勝負怎麼評判,比賽規則訂得非常公平,但是你卻不去訓練選手,結果一下子就被打敗了。
我常常舉德國的例子,以前德國經濟低迷時,有個叫弗里德里希·李斯特(Friedrich List)的經濟學家,他就主張要力行保護貿易,來保護民族工業,因為在台灣還沒有競爭力時,貿然進入自由貿易架構,一下子就會被擊倒了,等到德國經濟起飛了,產業強了,他們就轉而主張自由貿易,甚至共同市場都來了;反觀台灣,加入自由貿易對不對?絕對是正確的,但是台灣自己的產業要先有競爭力,沒有競爭力的情況下,外國產品一輸入我們就垮了。
投資缺乏帶來的惡性循環
台灣目前就是極度缺乏投資,因為投資本身除了會提高產能,還會帶來新的技術,所以最近幾年台灣沒有新的投資,自然就無法引進新的技術,譬如國光石化就是新的技術,兼顧環保產能又大,馬政府以環保為由做選票考量,不要國光石化,政策急轉彎,搞得三輕、四輕還得繼續服役,繼續高汙染,這就是政府的產業政策不明確,搞得公營企業不投資,外資不投資,民間企業也不太願意投資。
因為投資不夠,生產力無法提高,連帶著薪資也無法提高,所以消費與投資雙雙落底,內需也就不行了,如今又碰到紅色供應鏈的威脅,以及國際經濟結構的劇烈變化,過去台灣的外銷是每年兩位數在成長的,但是現在不但沒成長,反而還減退,就知道台灣的經濟面臨多麼嚴峻的問題。

您怎麼看待馬英九這八年執政,開放產業外移,尤其是高科技產業的外移?
馬政府的謊言
我們可以發現馬政府簽了ECFA之後,台灣對中國的出口反而衰退了,其實就算沒有簽訂服貿、貨貿,很多事情在ECFA的架構下也一樣是可以進行的,利用ECFA早期收穫清單,等於是立法給行政授權,就可以做了,服務業也好,貨物往來也好,都是可以利用這個來加強。
兩岸大量開放後,我們可以看看結果,台灣沒有東西可以賣給人家呀!過去李前總統時代對外開放,我們幾乎都是”One way”,當時華航與長榮的貨機幾乎是24小時在飛,反觀現在航空貨運都沒生意了,飛機都放在機庫裡,因為沒有貨了,為什麼沒有貨?因為中國自己會製造了;過去面板是台灣百分之百供應給中國的,電子產品與中間材料也是台灣這邊運過去,現在他自己會做了,面板他也自己做了,所以我們面板業就面臨困難了,這個就是紅色供應鏈。
兩岸垂直分工的崩解
其實,紅色供應鏈並不可怕,但必須不斷地投資、開發新的東西,維持台灣的競爭力。你說中國自己會製造面板,我不做面板總可以吧?但我去做技術升級,如此一來,面板的材料我可以賣給你,中階原料、半成品我也可以賣給你,確保台灣獲利,同時避免產業鍊被中國整碗捧去。但是台灣現在沒去做技術升級,也沒有和中國進行產業鍊分工。
過去台灣跟中國之間是垂直分工,上、中游我們製造,下游他們去裝配,後來中游的產品中國也學會製造,我們還可以賣上游的產品,現在沒想到連上游產品中國自己都要製造了,那台灣該怎麼辦?
台灣失去技術領先的優勢
剛簽訂ECFA的時候,照道理來說,台灣跟中國的貿易關係應該是比較密切,那時韓國尚未跟中國簽署任何貿易協定,但是我們簽ECFA那幾年,台灣對中國的出口並沒有增加,反而是韓國大量增加,原因呢?其實很簡單,過去台灣的技術超越韓國二十年,超越中國三十年,陳水扁執政時台灣的技術就被韓國趕上了,馬英九執政時台灣的技術就被中國趕上了,能想像原本二十年、三十年的領先優勢,竟然幾年內就被超越了嗎?我們現在面臨的就是這種窘境,國內長期政治惡鬥,政策丕變,原地踏步,導致企業失去信心,外國人也不來投資了。

台灣薪資低迷,近三分之一受薪族月薪不到三萬元,消費緊縮造成內需不振、產業萎靡,連帶使得薪資更加慘不忍睹,台灣彷彿陷入了惡性循環之中,請問如何挽救當前的困境?
善用公共投資做資源重分配
大家都很急著去解決薪資低迷的問題,但是生產力若沒有提高,貿然去強迫薪資提高,企業就會被迫外移走了;要提高薪資,唯有生產力要先提高;經濟理論就是邊際生產力就等於薪資,這個對經濟體質來說,就是資源的分配最好,企業的利潤最大,勞工的薪資也最高,如果政府硬去提高薪資,失業率就會提高,因為邊際的部分就會被降低,企業也會移向工資便宜的地方。
這就是薪資問題的核心,但是政府始終看不到問題核心,有那麼多的經濟博士在那邊討論,卻始終沒有搞清楚,整天想跟人家簽服貿,搞自由貿易區,但是國內的投資環境沒有那個誘因,人家才不會想來投資,自由貿易區設立了也會變蚊子館,政府本身、公營事業都不想投資了,卻希望民間投資?過去台灣的公營事業投資額有多少?現在幾乎都沒有了,中油要去投資嗎?搞那個石化業要燒掉好幾億,馬總統不跟中油、經濟部商量,就做政治選票考量,國光石化就嘎然而止,如果你是董事長還會想要再投資嗎?當然不投資呀!國營事業高階主管每個月的薪水都很優渥,退休還可以領一輩子,何必去淌這趟渾水?所以台灣薪資的苦悶也是這樣。

台灣出生率不斷創新低,勞動力勢必缺乏,也為經濟發展帶來變數,我們如何因應人口老化帶來的勞動力衰退?
技職教育的不足
台灣人口老化帶來勞動力逐年衰退,這是無可避免的,這是少子化趨勢,要單純增加勞動人口很困難,但是勞動力的素質卻是能提高的,這是政府要去做的。台灣目前的問題就是技職教育落後了,我們太注重大學教育,把技職學校升格成大學,這是錯誤的政策,應該要學習德國與日本的技職教育;過去技職教育都是產學合作,學生一畢業就可以去公司上班,這個制度一定要再維持下去。
自動化填補勞動力空缺
勞動力缺乏是能用機器人(Robot)取代的,例如生產自動化、飛機駕駛自動化,汽車駕駛自動化,連家事也可以自動化,很多事情機械人都可以做;我三十年前時曾去日本豐田車廠參觀,豐田的生產線老早就是機器人在裝配的,所以我們務必要發展機器人產業,因為我們的電子產業很發達,機器人產業也是電子產業的一環,可以相輔相成。
我常常講,什麼東西都要靠電力,發電廠雖然沒賺什麼錢,但是我們卻可以利用電力來賺錢,一樣的道理,台灣現在的IC產業競爭非常激烈,那我就利用IC來賺錢,這就是自動化!過去的工作母機是一個人操作一部,我朋友的工廠導入了自動化,成本很便宜,幾萬塊就有了,現在變成一個人可以操作十台工作母機,台灣早就有自動化的材料與技術,只是我們都沒有認真去開發,醫療產業、餐飲業很多都可以自動化。
無可避免的人口老化
雖然自動化能解決勞動力衰退的問題,整體人口老化卻是沒有辦法挽回的趨勢,就是年輕人生的少,政府應該要適度獎勵生育;養小孩對國家是一種投資,所以政府不能讓年輕人獨自去負擔,他們負擔不起的,政府補貼我認為是必須的。
這裡可以串連到都市更新,找一個老舊社區進行全面都更,整合成一個社區,社區裡除了住家之外,你的日常用品樣樣不缺,裡面都可以購買的到,還可以減輕交通壓力;社區一定要有托兒所,家長上班時就可以直接托育,回家時就直接帶走,不用煩惱接送的問題,多方便呀!
還有老人的安養照護上,現在科技很發達,可以使用智慧穿戴裝置,從手錶就可以知道你的血壓、血糖等數據,跟社區警衛、醫學機構連線,或是配合尋訪機制,針對獨居老人,一有問題就能馬上處置;這就是將都市更新、社區開發、社區管理做整體規畫,每個社區跟醫院、區公所、警政單位都有電子連線,社區安全也能顧及,這對有年邁父母、年幼子女的雙薪家庭來說很方便,這樣家人就可以放心出去工作。
現在很多人都想這麼做,但都市更新時總是常見流氓戶,買一戶就準備來敲竹槓,所以我每次聊到都更,大家都直搖頭,像這種就應該交由政府來進行強制徵收,我知道很多人專門在鑽漏洞,連畸零地也去收購,畸零地一坪他可以轉賣幾億獲取暴利,像這種對經濟嚴重影響的,政府一定要立法遏止。

有論者認為,勞動力不足應思考對外開放,而非坐以待斃。請問您對開放外勞的看法為何?
我主張外勞要更開放,不僅要開放勞力密集性產業的外勞,連工程師這類技術密集性的產業我也主張全面開放,因為一個好的工程師、技術人員,他可以帶來七個工作機會,像美國經濟發展這麼好、人力的來源豐沛,靠的就是開放。
以前我在美國讀書,一拿到碩士,美國政府就給你一張綠卡,因為他們已經盤算好了!台灣留學生大學以前的培育資源都是台灣在負擔,美國則享受碩士、博士培育後的成果,但是開放外勞每次只要有人反對,政府就不敢做了,我們應該要讓人才來去自由,因為現在是地球村的時代,我認為大概五十年以後,國與國之間的界線會越來越模糊,反而是聯合國將會扮演比較重要的角色,可能各國的軍隊都將弱化,由聯合國軍隊來維持和平,國與國之間的簽證核發、資金流通、人員流通,都會越來越自由,這就是趨勢。
現在全球還有那麼多飢荒,那麼多難民,那麼多戰爭,這真是人類的笑話!少數的人把持了大部分的資源,這是不對的,應該做的事情是把軍備競賽的錢用在農業發展,用在扶助貧窮地區。

面對國際區域整合的風潮,台灣是高度貿易導向的經濟體,自然無法置身其外,市場開放對台灣產業將帶來優惠,也勢必衝擊部分產業,我們該如何面對國際區域整合?而馬英九任內選擇跟中國更密切的整合,您怎樣看待?
產業要先提升
在進行區域經濟整合之前,我們自己要先有東西可以賣,沒有東西可以賣給別人,怎麼跟人家談整合?只有別人賣東西給我們的份!
所以我們的產能必須要提高,產能要提高,第一個就是設備要提升,每個勞動力分配到的資本設備增加,加上新的設備就會帶來新的技術,勞動生產力就會提高,勞動生產力增加我們的競爭力自然就會提高。
建立與中國的產業關聯
台灣跟中國的經濟關係是最密切的,但是我們已經走到死胡同了;過去我們跟中國曾建立很好的產業關聯,但是兩岸的七億產業關聯,政府從來都沒有列入追蹤,也沒做過分析,這樣我們跟中國要怎麼維持健康的產業關聯?
舉個例子,中國現在想要發展區間客機,特別是中國現在要推動一帶一路,所以飛機需求量逐年遞增,但是飛機的研發,需要十幾年到二十幾年,台灣已經有台翔、漢翔和亞航等技術公司,那麼台灣跟中國就可以彼此合作,生產一架飛機至少需要十萬個零組件,只要給台灣兩成訂單就好,就有兩萬個零組件,那將來我們和中國就產生密切的產業關聯,中國製的飛機缺少台灣的零組件就飛不起來了,所以他也不敢隨便打台灣,因為打台灣,他自己的產業就完蛋了,像現在歐洲就是這樣的產業關聯,所以歐洲人不能打起來呀,一開打就打到自己了。
現在中國崛起的紅色供應鏈,是台灣生產的中國也有生產,哪天中國不要台灣生產的,這樣就糟糕了,所以我希望是一部分在台灣生產,一部份在中國生產,兩岸可以成立發展委員會來研究,這才是一個好的分工方式;汽車工業也是這樣,中國的汽車工業是全世界產量最大,是不是能有部份的零組件在台灣生產?或是基本材料在台灣生產也是可以,我們可以發展材料學;除此之外還有電子業,台灣電子業很發達,現在汽車工業都與自動化相連了,我們要去想怎樣彼此合作,而不是原本在台灣做的跑去中國做,結果分工體系就沒有了。
一帶一路的機會
除了中國,過去台灣跟世界很多國家也有密切合作,以前和日本有東亞經濟合作會議,現在還有沒有我不曉得了,那時候我每年都會參加,幕後的工作都是我在做;我們跟菲律賓、美國也都有合作,像這樣子的合作關係要建立起來,特別是當前一帶一路就是個可以審慎思考的機會,我們可以跟中國合作,進而與各個國家討論要合作發展何種產業,譬如台灣的石化業很強,一帶一路所經過的國家都需要石化產品,剛好緬甸生產原油、天然氣,但是緬甸目前的經濟落後,我們就可以跟中國在緬甸發展石化業,石化業的上中下游非常複雜,關聯產業有幾千種,都是可以合作的,電子產業也可以合作,甚至於紡織業都可以合作,紡織業現在都是奈米技術了。
這就是新的區域整合,我們過去跟日本、美國跟韓國都有類似的區域整合,每年都有經濟合作會議,由企業界主導,政府官員當顧問,政策上的問題都可以拿去討論。

台灣與中國的經貿關係,從李登輝的戒急用忍,陳水扁的積極開放、有效管理,到馬英九的全面開放,各執政時期有不同的做法;過去台灣享有對中國市場的出超,但現今台灣早已失去優勢,面對中國市場,台灣該如何因應?
保持技術的領先
中國市場很大很吸引人,現在的中國人都很聰明,他們仿冒技術也很厲害,模仿也不一定是壞事,但問題就是台灣生產什麼,他就仿冒一個來銷售,甚至挖角台灣工程師就自己做了起來,所以面對中國市場,台灣一定要保持技術領先,這樣我們就不怕了。
台灣的農業技術對於中國還有領先優勢,那台灣政府對於農業發展的態度如何?科技部對於農業研發有沒有補助?一項都沒有!經濟部的預算特別多,農委會的預算卻特別少,因為他們沒有去想到農業也是高科技、生命科學,根本不重視農業。
台灣農產品的優勢
台灣的農業技術到現在還比中國先進,我們必須要維持技術先進的地位,維持先進之後呢?就是要生產高級農產品,我舉個例子,日本和牛多貴呀!但日本和牛是台灣黃牛品種去改良的,台灣為什麼不發展自己的高級牛肉市場,一斤牛肉好壞價格差一百倍!台灣可以外銷全世界,農業怎麼會起不來呢?當然政府也要投入輔導,台灣一堆良田都休耕了,休耕個屁?為何不發展高級農業?農地休耕政府還得補貼農民,為何不把錢轉去補助農民研發、發展高級農業?台灣的農水產品都可以發展高階產品來外銷。
中國市場現在對有機食品相當感興趣,我們可以設立一個銷售系統,就像超商一樣,或是網購模式,在這個系統裡都是台灣供應的優良農水產品,就不會有中國假冒的問題;目前台灣的農業技術還是領先,其他方面的,慢慢地都失去優勢了,所以中國市場裡目前我最看重的是農業。
談判桌上的技巧
當然進行農產外貿總是會遇到檢疫的問題,但是這些都是可以談判的,像過去台灣外銷豬肉到日本,日本一開始會派人來我們這邊查看,後來就直接授權給我們自已檢驗,豬肉運到日本就免驗了,因為他知道我們是可靠的,像這種合作模式都可以去洽談。
另外有一個例子,日本人不吃豬皮,但是豬皮他們會用來製作皮革,但是練皮製革這個過程很髒,這些製革從業人員,至今仍被日本封建時代遺留下來的「賤民」身分所標籤,迄今仍受偏見;當時有段時間日本對台灣的經貿上很有意見,這個也限制,那個也限制,有次我參與經貿談判,當時台灣駐日的經濟參事就告訴我,日本選舉「賤民」在地方有一定影響力,我瞭解之後,就暗示未來豬肉進口日本時,豬皮要剝掉,只能賣肉,豬皮來源沒有了就無法製革,製革從業人員就通通跑去總理府抗議,逼得總理讓步,轉向台灣低頭,所以對外談判要有彈性,駐外人員也要蒐集當地的民情資訊,這個例子是要表達,將來台灣在處理貿易談判,要有敏銳度,政策與情報要相互配合,尤其是農業這一塊,農產品的項目很複雜,農民是最敏感的;談到開放美豬,台灣不進口美豬,美國所主導的TPP就不給台灣加入,所以我認為讓美豬進口沒關係,因為美豬能進口台灣的量其實不會很多,而且光是口味,美豬的腥臭味便無法和台豬的美味相比競爭。台灣可以發展自己的優良豬肉產品來應對,像是台灣的黑毛豬品質就很好,台灣的黃牛肉也是可以發展的。

520即將到來,人民對新政府多所期待,蔡英文團隊上任後將面對哪些難題?首要的工作為何?
蹉跎的台灣
蔡英文面對的難題大了。台灣整整蹉跎了十六年,民進黨政府也不能再怪罪前朝了,因為陳水扁的八年是瞎搞,馬英九的八年也跟著瞎搞,核四電廠一下子要一下子又不要,前後就損失幾千億了;能源價格最貴的還是發電成本,啟用核四一年就省下500億,我們的錢就這樣被白白糟蹋了;興建一大堆蚊子館,如果這些錢拿來投資多好啊!錢都是被這樣浪費掉了,反而真正需要投資的地方卻沒有錢。
財政赤字與投資不足
另一個蔡英文面臨的大問題就是經常帳的赤字,經常收入早就不足以支付經常支出,換句話說政府的儲蓄是負的(minus),借錢度日阿!發展經濟所需要的資金從哪來?沒有錢哪!所以我們可以觀察到,台灣的公共投資是越來越少了。
蔡英文碰到的問題就是預算都沒有了,現在就算想要公共投資也沒錢,他選前曾提出以五大產業(綠能、生技、物聯網、國防、機械)帶頭提升產業體質,方向很正確,但是政策要產生效果至少要三至五年,那前面這幾年怎麼辦?如此一來蔡英文下一任都不用做了,屆時一定會再次引發民怨。
首先蔡英文要讓民間對政府重拾信心,也要讓外國人恢復信心,沒信心他們就不敢來投資,民間現在不缺錢也不缺人,過去李登輝時代還缺錢缺人,我們都做得很好,現在有錢有人卻做不起來?
其次就是要提出明確的產業政策,要怎麼輔導,要怎麼教育,要怎麼配合,這個是需要時間去醞釀,那麼短期怎麼辦?短期內當然是增加公共投資最有效,公共投資一增加就業就提高,公共投資一增加稅收就增加,台灣的公共投資嚴重不足,很多地方可以著手,包括危橋、危險校舍還有老人安養,這些都是要投資的,還有觀光設備也是嚴重的投資不足,若是觀光投資做得好,觀光客是可以增加很多的。
我常常去陽明山,我認為陽明山比日本箱根還要漂亮的多,箱根有溫泉,陽明山也有溫泉,箱根頂多就是可以遠眺富士山而已,陽明山漂亮的地方多的很,但陽明山光是交通就是個大問題,周日上去還要有通行證;以前陽明山不是有計畫要建纜車?箱根也有纜車,結果陽明山纜車計畫因為貪汙就終止了,遇到環保抗爭,沒想雙贏方案就停止了,還有名嘴亂講話,官員聽到名嘴在講就什麼都不敢做了,所以官員要不怕被罵,對的事情就要做,李前總統那時候搞經濟經常被罵到臭頭,到現在還是被罵,但那時候經濟就能大成長。
當時遇到亞洲金融風暴,但是台灣的經濟成長依然挺住6.6%,陳水扁時有4%,馬英九說他被次貸風暴拖累,所以經濟成長不到3%,但是次貸風暴比亞洲金融風暴還要輕微的多了,李登輝那時候要是沒有金融風暴,絕對超過7%的,所以從7到4到現在只剩2,最重要的就是缺乏投資。
李前總統主政12年裡,每年投資額都是倍增,所以勞動生產力提升得很快,薪資水準每年都以複利率成長16%,但是後來扁馬16年不但沒有成長,還倒退了,這就是投資未增加,生產力未提高,薪資當然就無法提高,李登輝時代一個人有兩個工作在等他,現在是兩個人搶一個工作,沒有新的投資就不會創造新的就業,這就是現在蔡英文碰到的問題。
要怎麼解決?我以前也提過,第一,國內投資一定要立刻增加,特別是公共投資,難道政府沒有錢去做公共投資嗎?其實,政府各機關的私房錢很多,但預算編制的不當,年底時很多機關都在消化預算亂花錢,以我家為例,我家附近的馬路一年挖了好幾次,就是年底預算沒花光亂消耗,如果沒消耗完明年的預算是會被砍掉,所以就這樣亂花!蔡英文現在應該要去找回這些錢,通通收回,修改預算,把沒有用掉的錢追回來。
食安問題
這陣子台灣的食安問題不是非常嚴重?到現在都還沒有解決,我就曾建議說,政府必須要每年編列食安預算,大量增加查驗人員,大量增加檢查設備,再加重罪刑;食安問題都不是政府查驗出來的,都是偶然被發現,或是民間發現,為什麼會這樣?我們可以檢視一下,政府的食安抽檢人員有多少?各縣市都沒有人了,政府有員額編制卻沒有撥預算,沒有預算的時候,就遇缺不補,我在兩年前就提出中央及各縣市都要增加食安查驗人員,設備也要增加,我那時候估計要增加800億,結果現在一個銅板都沒有增加!搞到現在連源頭都沒辦法控管,也沒有追蹤,動物使用的卻被人吃掉了,連工業用品都敢用在食品上。
要查驗食品安全,全世界有許多精良的設備,如果人員、設備都增加,加重罪刑,政府隨時做抽驗,黑心商人敢鑽漏洞嗎?賣黑心貨一定會被查出來。現在因為都沒有查驗,所以商人就心存僥倖,就屬老百姓最慘,哪裡曉得什麼東西可以吃什麼東西不可以吃?所以台灣的大腸癌、直腸癌病例增加很多,洗腎人口也很多,這都是食安問題所衍生的。
政府的執行力
台灣有許多產業發展計畫,尚未做過明確調查與證據提出,常常因為要兼顧環保,很多就延宕了,另外就是都市更新只要一個人反對就全部都不行了,這種敲竹槓的行為,是阻礙發展的大問題;現在的政府每次看到有人抗議,事情就不敢做了,這樣一點希望也沒有,應該努力溝通、說服,然後該做的事就要做。
都市更新與公共投資的迫切
台灣地震頻傳,我們說為了生命安全要都更,其實都更是經濟發展中最重要的,因為會增加內需,但是現在只要一戶反對就不能做了;我家附近有一間舊房子搞都更搞了二十年,後來還開槍鬧出人命,到現在還無法解決,歷任的市長跟總統都在做什麼?一個都更案搞了二十年,這個國家還有前途嗎?所有居民都遷走了還是無法動工,之前士林文林苑的王家,他們自己也投降了。
推動都更一方面是為了安全,因為很多老舊建築物用的是舊建築法,早已不耐震,第二,都更可以增加內需,很多刻意去杯葛都更的不乏是為了幾億的利益,這種近乎敲竹槓,難道不是犯罪行為嗎?為何政府不干涉呢?所以我認為這些都是經濟發展的妨礙因素,政府對於這類事情應該要有所作為,當然現在不是過去的威權時代,但是我們可以立法,比如說這間舊房子耐不了地震,就強制都更!如果有一兩戶耍賴敲竹槓,就以公共建設的名義強制徵收,跟民間一起合辦都更就行了,政府也會賺錢。
我現在住在大安區,新蓋的房子一坪都兩百萬以上了,舊房現在一百萬都賣不出去,那些房子四十幾年了搖搖欲墜,幾百戶想要都更都很難,大家可以看到過去的例子,有的「都更流氓」買了一戶就準備敲竹槓,這種就是公權力一定要排除的,要不然我們無法啟動都更,更無法增加內需。
台灣的危橋有多少?甚至最荒唐的是,連小學校舍也有危樓,這會被笑掉大牙的,這是落後國家的象徵,因為先進國家的小學校舍是要比照醫院的建築規格,要耐震的,因為小學校舍除了要保護學生安全,也要當作災難時的避難所,結果台灣的校舍自己先倒塌了,這樣要怎麼避難呢?台灣應該要全面檢查校舍,要耐得住八級強震,不耐震的通通改建,還有危橋,這些危橋隨時都會垮掉,為什麼不更新?因為地方政府沒有錢,中央政府也沒有錢,錢都跑到哪裡去?歷屆的政府都是把財政支出作為選票考量,這個補貼那個也補貼,像是退休金、老農津貼,等到政府想要公共投資時就沒有錢了,這個很嚴重,是結構性的問題,一定要改善。
毒品氾濫問題
現在在台灣毒品問題很嚴重,人口已經夠少了還跑去吸毒?但我認為解決問題時要有觀念上的彈性;舉個例子,我要問為何台灣不能種大麻?大麻是最好的造紙材料,台灣每年就不用進口那麼多的紙漿原料,大麻基因強、繁殖力強,種一年就可以長很多了,還可以製藥,也可以用在紡織業,大麻編織的繩子很堅韌的,我就贊成台灣開放種大麻,可以給台糖去種,台糖有很多以前種甘蔗的土地,現在都閒置在那裡,若是怕被吸食,就由政府來監督管制就好了,只能當原物料,這個就是觀念的問題。
毒品現在當然是很氾濫,但是解決要有方法。我認為,毒品應交由政府統一登記專賣,一方面販售給使用者,一方面用醫療逐步減少使用者的用量,讓使用者最終能戒除,同時政府也可藉此追蹤管控使用人口,不然現在都是偷偷摸摸吸食。這樣的提議,可能社會各界普遍會反對,但我要強調的是,解決問題的思維和觀念需要有彈性,不要死硬僵化,否則會被問題困死而動彈不得。
吸毒的人很多都會再犯,因為他們一出獄就沒有人理他,所以我曾經建議慈濟處理戒毒的問題。慈濟掌握很多資源,有學校、醫院還有宗教可以整合,可惜慈濟不想做;很多民間團體收容那些吸毒的人,幫助他們戒除,雖然沒有經費但還是咬牙苦撐,也成功幫助幾十個人戒毒,但是吸毒人口豈止這些,是好幾萬人,所以需要慈濟、佛光山或其它有規模的宗教組織,藉由宗教的力量才可能處理,甚至不需要吃藥。
現在是政府不管,學生取得非常容易。這問題很嚴重,年輕人已經夠少了,還一堆吸毒,這樣國家那裡還有希望?像這類事情都應該認真去做,吸毒的人一出獄,慈濟這類機構就可以先收容,慈濟有醫院,先給吸毒者一點毒品,再慢慢減清用量直到戒除,用宗教、醫學幫忙戒掉,當然還要職訓,讓吸毒者有工作,要是沒有工作,吸毒者一定又會去販毒犯罪,結果馬上又鋃鐺入獄,警察都知道這點,都會去偷偷跟蹤他們,等他們販毒吸毒,再逮進去,這種奇怪的生態鏈一定要解決。

台灣的產業早已不敵新興國家的競爭,也使得經濟長期低迷,蔡英文競選時提出以五大產業領頭帶動轉型,也顯示產業轉型勢在必行,台灣該如何推動產業轉型?
產業提升的政策要明確
要推動產業轉型,這個是長期的課題,要解決不能光是用講的,馬英九以前曾提出過633,經濟成長說要達到6%,我就一直盯著行政院,結果行政院完全沒有提出要如何達到6%經濟成長的計畫,完全沒有人提!反正講完就算了,這真是個笑話,以前李前總統每次一提出政策,我都緊張得要死,馬上把各部會官員找來開會,一定要達成目標;馬英九說要達到6%經濟成長,這樣子每年的國內投資一定要有兩位數的成長,才能做得到!像過去李前總統時每年都是百分之二十的投資,現在起碼也至少要有百分之十的國內投資。反觀馬政府不但沒有增加投資,反而還減少,這樣還敢講6%經濟成長,這不是騙人的嗎?
萬變不離其宗的公共投資
所以道理一樣,蔡英文提出以五個產業(綠能、生技、物聯網、國防、機械)帶動轉型,方向是正確,問題就是政府要怎樣去推動?很簡單,政府一定要找到人來投資,沒有人來投資,這些產業要怎麼動起來?綠能要投資,生技要投資,物聯網要投資,機械要投資,國防產業很重要也要投資,當然,國防產業的投資就是國防部那邊管不管的動的差別而已,他們喜歡去外面採購,箇中道理應該就不用贅述了。
機械業我們現在應該要發展精密機械,精密機械跟電子業是可以相輔相成的,很多電子業也需要精密機械,還有汽車工業也是可以和精密機械連在一起,像這些我們就可以思考跟中國合作,中國一年生產一千多萬輛汽車,我們跟中國合作幾個重要零組件就行了,這樣台灣就吃不完了,這也是過去日本的營運模式。

延伸閱讀:
〈民主視野〉各期網頁版
〈民主視野〉春季刊網頁版
本文蒙李登輝民主協會 <民主視野>季刊編輯部同意轉載,特此致謝
FaceBook
最新網路流行話題掌握 歡迎一起加入
分享至Facebook

FACEBOOK粉絲留言版

你可能會想看的文章
品茶不必大費周章,【享現泡】讓你輕鬆喝好茶! 深受大人小孩喜愛!埔里在地人都知道的銅板價美味小點心! 武漢肺炎/持居留證外籍人士 指揮中心:7/4凌晨0時起來台免「陰性證明」 疫情後振興第一波 宜花東大學農產假日花車開進台北 「鯨豚媽媽」周蓮香被提名考試委員 環保團體籲立委投不同意票 力推中小企業數位轉型!立法委員邱臣遠:台灣政府必須把握疫情帶來的契機! 台中拍攝完成全市29區絕景城市觀光影片 遠傳5G開台!7組資費出爐 流量到頂可降4G 輕速吃到飽 50歲海歸男返台探親確診! 南非曾採驗陰性、當天下午卻翻盤發病 5G之戰正式開打!來看看遠傳、台灣之星資費怎麼算 盡吐昨日漲幅 大同大跌逾6% 電商平台紛祭翻倍優惠 搶搭振興三倍券報復性消費潮 過去無治的晚期肝癌 林口長庚創新方法「質子+免疫治療」搏出生路 美型空氣清淨機好吸睛 頂級訂製款打造藝術化家電 避險情緒 推升黃金走高 紅酒怎麼挑選、怎麼喝,是一門學問! 婕樂纖訴求健康瘦身 小資創業加盟搶商機 資金簇擁 高價股風起雲湧 潛力股3觀察 趨勢研判與主流產業整理 興櫃資金外溢效應 漲倍股的搖籃!
大家都在看
減輕家長負擔!三倍券能繳學雜費.... 張清芳現身了!樂當婚宴歌手為陳鎮... 全球首座自行車文化探索館 台中揭... 三倍券超狂首獎曝光 台南送南科新... 傲人八塊肌、人魚線太養眼!37歲... 噴鼻血!陳美鳳「超兇深V」慶64... 快速瘦上半身!教練3運動打薄虎背... 一週瘦了五公斤!潘瑋柏不藏私分享... 快死掉了!連靜雯發燒硬軋戲,發炎...

首頁 政治新聞 【專文】 懸崖邊的台灣經濟 新政府怎麼救?