文／林筱庭
經濟狀況不佳，讓馬政府一直避免加稅，卻也使國民年金政策實行找不到穩定財源，此不足將日益擴大，繼續下去恐怕不利永續經營。如何在不傷害經濟的前提下補足財政缺口，已是蔡政府上台後避不開的難題。
五月二十日後新政府上台，新境界智庫執行長林全將接任新閣揆，再次讓外界引發加稅聯想。
林全雖於日前表示，經濟不好不會加稅，但他也說，替長照基金找財源不能算加稅，擬朝「遺贈稅增一○％、營業稅增○．五％」的方向規畫。
營業稅緩加徵，但稅率……
內定政務委員的台大社工系教授林萬億，將負責掌舵長照。他說，短期內只會以房地合一稅以及調高遺贈稅一○％為長照基金主要財源，營業稅則是「備而不用」，「修法會通過沒錯（指《長照服務法修法》草案將增加財源法條），但要等需要再看未來什麼時候起徵（營業稅）。」
林解釋：「等到兩稅（房地合一稅、遺贈稅）執行告一段落後，就知道可能不夠，今年還沒辦法判斷缺多少，要等實際上路，可能一年或兩年後才會起徵。」
營業稅緩加徵使外界鬆了一口氣，不過，林全與林萬億沒說出口的是，未來營業稅要加的可能不只有○．五％，而是一．五％。
事實上，這額外的一％營業稅還是七年前就應開徵，只是當時馬政府礙於壓力，遲遲未發布行政命令公告實施。
七年前，國民年金制度開始上路，但當年度就已出現款項不足問題，若依《國民年金法》第四十七條規定，政府負擔的四成保費應由公益彩券盈餘支付，如不足則調增營業稅徵收率一％，仍不足則以編列公務預算補足。
翻開國民年金保險基金歷年預算書，就可發現，從開辦次月開始，也就是○八年十一月起，每個月基金獲得的公益彩券盈餘，早就不足支應當月中央政府應負擔款項。換句話說，當年度就應「依法」加徵一％營業稅。
然而，○八年金融海嘯剛過，國內景氣尚未恢復以往榮景，馬政府為刺激經濟已實行不少減稅方案，自不可能同時加徵一％營業稅，就改以前年度提存責任準備金應急，一二年與一三年分別編列公務預算一○二．三六億元與一二○．三六億元補足。表面上看似財源無虞，但若細查當年度決算書，一二年與一三年當年度「實際進帳」只有七十七．○二億元與七十四．八四億元。
不加稅反而增加企業負擔？
甚至，一四年國保基金中央主管機關衛福部，也沒有編列足夠的公務預算補齊缺口，更令人費解的是，衛福部竟反過來向國保基金借款繳納該繳的保費
