張善政內閣最後院會 匯流五法草案拍板

張善政內閣最後院會 匯流五法草案拍板

民報 2016-05-05 00:00

張善政內閣今(5)日進行總辭前最後一次行政院會,會中拍板通過傳播「匯流五法」,將送立院審議,尤其是新法草案對於黨政軍限制將大幅放寬廣播、電視、電信經營,黨政軍條款也回歸政黨法、預算法等相關限制,不少立委對匯流五法仍有相當多疑慮,批評張內閣不應趕在總辭前倉促送案。但國家通訊傳播委員會(NCC)主委石世豪在政院院會會後記者會中表示,希望新政府不要「以人廢言」,強調整套法案都有相關分析與解決方案可供參考。

張內閣任內最後一次行政院會,確認通過NCC擬具的「匯流五法」,包括規範最基本的基礎建設的《電信基礎設施與資源管理法》,管理平台業者與服務的《無線廣播電視事業與頻道事業管理條例》、《有線多頻道平台服務管理條例》、《電信事業法》,以及針對內容業者的《電子通訊傳播法》,並將送交立院審查。

根據草案規劃,未來將大幅放寬電視、廣播和電信業者經營限制,允許業者可以跨網、跨業經營,且開放外資可持有無線廣電事業20%以下的股份,但中資是否可以投資?NCC 則認為中資投資規定適用「兩岸人民關係條例」,據此,目前並沒有開放中資投資廣電媒體。

而各界關切的黨政軍投資媒體規定,因現行法令規定黨政軍不得投資,導致不少企業想要投資,卻因被政府四大基金持股而無法如願,也有媒體因為被政府基金持有而挨罰,未來在新法中也決定回歸「政黨法」、「預算法」或「兩岸人民關係條例」中規範。

此外,在節目內容方面,為了提升本國自製節目比例,遏止現行拿舊片充數的現象,未來也將在《無線廣播電視事業與頻道事業管理條例》草案裡,要求本國製節目要達到70%,主要時段也要50%本國節目,而無線商業台的本國自製節目率也要達70%,但只限一台,文化部未來就可據此認定自製比率與標準。

NCC主委石世豪在行政院會會後後記者會上也表示,匯流五法是針對問題設計更有彈性,能夠動態管理的規範,讓產業可以回到原本該有的健全情境,而不是因為政治議題或個別業者商業利益糾葛,而讓產業無法開放、始終裹足不前。

而對於外界質疑張內閣搶快,應該留給新政府決定,石世豪則認為,匯流五法是已經經歷10年的討論,而提出整套草案就是最好的新舊政府交接清單,這裡面不但有分析通訊傳播匯流所有問題,也有整套解決方案,NCC過去10年以來經驗都具體集結在草案裡,為何要重新開始?

石世豪強調,就算要要重新開始也非不可,但重點是要全盤解決問題,才是負責任的執政態度。他透露,近期已在立法院副院長蔡其昌安排下,與民進黨立委交換過意見,初步接觸,立委都蠻正面肯定匯流五法的立法方向。

同時他也向新政府喊話,認為如果代表新民意的執政黨和新國會要正視這個議題,就應該就每個議題進行實質議題對話,而不是「以人廢言」,不要凡是舊政府的都是錯的,認為現在行政團隊的沒有任何一點值得採納。
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