新政府520將上台，內定總統府「新南向政策辦公室」主任、前外交部長黃志芳今天指出，新南向政策是以「人」為核心的戰略，「我們的政策目標，就是要把東協當作我們的內需市場」。
黃志芳也提醒其他國家深耕東協多年，台灣已落後太多。他並強調，如果大家經常去東協的話，可以知道他們進步很快，「如果我們台灣再不把握這五年的時間，我們在東協也沒有什麼優勢」；他也以自己到東南亞開拓市場學了半年的越南話為例，強調培養東協各國語言人才的重要性。
黃志芳演講時多次強調「新南向政策」對台灣的重要性。他也提到，我們再不好好為國家加把勁的話，我們這一代四五年級的對不起下一代，那你們下一代要承擔更沈重的責任。
國立暨南大學東南亞研究中心今（17）日在台大集思會議中心舉辦「實踐以人為本的新南向政策-台灣全方位人才培育論壇」，黃志芳會中演說時做出以上表示。
他舉例，有一個國際經濟研究機構，做了一個2040年全世界GDP的預估，台灣現在在全世界排第19名，到2040年預估排第40名，但我們在東協的鄰居，緬甸會排名第38名，比台灣還前面，跟我們距離最近、族群關係最密切的越南，2040年時GDP會變成全世界排名第18名。
「如果台灣再不再把勁的話，我們GDP從19名掉到40名，我們東協這些國家，連緬甸都會排名超越台灣，這是為什麼在這個時刻我們要做新南向政策，整個大的時空背景在這裏」。
黃志芳說，全世界主要國家都在這裏投資，安倍上台後一年時間走遍東協國家，歐巴馬在三、四年前也幾乎走遍這些國家，包括印度，中國大陸的領導人來個二一添做五，一個人五國把東協十國掃一遍，更不要說美國前陣子東協高峰會把所有領導人請去美國。
「安倍首相去年五月也召開日本與東協峰會，去年七月也召開日本和湄公河五國的峰會，然後提供大量經濟援助給這些國家」。
經濟上，黃志芳強調，去年日本透過亞銀加碼提供1100億美元，協助東協、南亞國家進行基礎建設，中國大陸更不要講，「一帶一路」這個一帶瞄準就是東協，亞投行就是在這些國家參與建設，「更積極的就是它的高鐵計畫，從雲南一路打算貫通新加坡，還有整個大湄公河計畫等等」，全世界主要國家都在加碼。
「我們台灣已經落後太多了，我們如果再不急起直追，好好來耕耘東協跟南亞的話，很可能到2040年的時候，我們變成全世界排名GDP第40名，我們本來超前的鄰居，全部跑到我們前面去了」，黃志芳說，「就像80年代的時候，新加坡一切看台灣，現在是我們看到新加坡遠遠瞠乎其後」。
從產業界來看東協的重要，黃志芳說，過去這幾年他自己在產業界工作好幾年，主要耕耘的也是東協的事，今天台灣的經濟狀況，在企業界的朋友都會說，台灣的經濟大概就是這樣了，業務能維持平盤就不錯了，但如果各位問一下企業界，共同的體認就是「這（東協）是一個非常蓬勃的市場」。
他說，這個（東協）市場是跳躍式的成長，技術性的要求也是跳躍式的，「它不斷給你出題目，不斷給你大型的標案、開發案和建設案，不斷推出來，所以今天我們以台灣2300萬人的內需市場，我們這個內需市場是沒有辦法讓台灣的企業能進一步的成長茁壯」。
黃志芳說，新加坡在1960、70年代建國後也面臨同樣問題，「它一個彈丸小島，根本談不上有足夠內需市場可言，所以李光耀總理設定的目標，就是新加坡一定要有一個外部的支撐力量（external wing），就新加坡來講，這個external wing就是全球化，所以它們去創造、把新加坡模式拓展到其他地方」。
他舉例，「像中國大陸的蘇州工業園區，在東協和印度，很多新加坡開發的工業區和智慧城市計畫」，他們提出一個outside Singapore，把新加坡模式推廣到其他地方，他們認為這是新加坡國力的延伸。
黃志芳說，今天我們思考台灣產業面臨的困境與問題，台灣產業在製作和研發非常強、非常有彈性，做代工能力是世界一流的，「客戶spec（規格）給你，很短的時間內交貨」，但台灣人早年從60年代開始做代工，後來我們的業者跑到大陸去，也是一樣做代工，到東南亞去也是幫人做代工。
黃志芳接著提出宏碁總裁施振榮曾說的「微笑曲線」，曲線的左半邊是研發、製造，右邊是行銷通路和品牌，後面這橫軸是利潤，「你要笑得起來，就是行銷、通路、品牌要很強才笑得起來」，但我們台灣的問題就是左邊這邊，當你要笑起來的時候，發現後面這兩塊（行銷通路和品牌）是我們最弱的。
黃志芳強調，所以我們整個「新南向政策」的核心是，針對台灣產業面對的問題，「我們希望把東協變成台灣是內需市場的一部分」，我們打開地圖一看，台灣相對還有優勢的話，「可能還是在東協，但優勢可能只有五年的時間」。
黃志芳強調，如果大家經常去東協的話，可以知道他們進步很快，「如果我們台灣再不把握這五年的時間，我們在東協也沒有什麼優勢」，這是新南向的背景。「微笑曲線，後面要笑的是：你的行銷人才在哪裏？行銷沒做起來品牌怎麼做？品牌是行銷累積一段時間後才會起來，當你要去東南亞行銷的時候，你懂他的語言嗎」？他也推崇國立暨南大學設立東南亞中心和學系。
黃志芳說，為了開拓東南亞市場，他學了半年的越南話，「到現在還是有空會每天…看到今天陳凰鳳老師（編按：越南籍政大講師，在電視節目教授越南語）電視跟著每日一句」，台灣要開拓東協市場時，越語人才在哪裏？馬來語、印尼語的人才在哪裏？緬甸、柬埔寨也有自己的語言，「你有懂得當地風俗習慣、當地business model（商業模式）做生意的人才嗎？如果沒有的話，你沒有能力去插旗、佈建，你怎麼去那邊開拓市場」？
黃志芳說，這是為什麼我們說新南向是以「人」為核心的戰略，「戰略的考量就是在裏頭，我們的政策目標，就是要把東協當作我們的內需市場」。
