【專文】高鐵南延屏東奠基於高屏縣市的政治合作
民報
2016-06-10 00:00
小英總統520就職演說中指出,政府的整體國土規劃要有遠見,以及區域均衡發展的重要性。她說,經濟發展新模式和國土規劃、區域發展及環境永續,相互結合。產業佈局和國土利用,應該拋棄零碎規劃和短視近利的眼光。
她語重心長的提醒,台灣必須追求區域的均衡發展,這需要中央來規劃、整合,也需要地方政府充分發揮區域聯合治理的精神。
小英總統就職典禮結束後,屏東縣長潘孟安隨後強調,將高鐵南延到屏東,與台鐵屏東新站銜接、國道三號南延以及台鐵恆春支線的興建,需要中央與地方合作,潘縣長談到他會請總統府、行政院等部會支持屏東重大交通建設。
筆者認為,屏東縣政府爭取高鐵延伸屏東,除了與中央要有確實的共同合作態度外,其次,高屏兩縣市與中央政府同為民進黨執政,南部的區域聯合治理在中央配合下可望實踐區域均衡發展。第三,重大交通設施延伸屏東,屏東縣與高雄市政府如果沒有共識,高鐵延伸屏東勢必不可能有進展。因此屏東與高雄需要在這項議題實質合作,高屏區域聯合治理才能變成有意義的共同治理。
過去一段時間,攸關屏東交通發展的高鐵、高捷延伸屏東計畫在中央、高屏縣市之間因政黨與施政目標不一致,以及高屏縣市政府不夠積極合作爭取等因素,遲遲未有相關政策計畫,高屏聯合治理沒有任何實質作用。
屏東縣長潘孟安前年曾提出希望建構新形式的高屏縣市協調會報,終於在去年實行。2015年4月20日,高雄市、屏東縣與首度加入的台南市三位首長共同召開「2015第一次南高屏區域治理工作平台」會議,揭櫫打破區域疆界、營造資源整合共享的區域生活圈。
南高屏三縣市去年透過自治法規嘗試「再制度化」區域聯合治理運作。一年過去,總統大選結束、屏東女兒小英正式就任總統,筆者期待中央的區域均衡戰略對屏東有更具體的建設目標。再者,南高屏首長應儘速召開首長高峰會,在南台灣聯合治理中建立緊密治理機制,凝聚共識向中央表達地方民眾強烈意願,共同要求中央具體評估高鐵延伸屏東方案。
筆者總結三點具體說明:
1.小英政府對屏東縣應有更具體明確的交通建設目標,與屏東縣政府積極合作,共同為屏東美好未來提出實質牛肉。
2.中央地方同為民進黨執政,特別是總統、立院院長皆是屏東人,小英總統的區域均衡發展以及區域聯合治理機制理念落實屏東具體可期。
3.南高屏三個縣市應儘速召開南高屏首長會議,在南台灣聯合治理中建立緊密治理機制,凝聚共識向中央表達地方民眾強烈意願,共同要求中央具體評估高鐵延伸屏東方案。
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