發展長照事業 不能只靠BOT支撐

發展長照事業 不能只靠BOT支撐

住展房屋網 2016-06-27 11:32

【住展房屋網/台北報導】台灣社會高齡化現象,已是不可逆趨勢。今年年初國發會就已指出。早在2011年,台灣高齡人口(60歲以上)就已超過幼年人口(0-14歲),2013年老年人口更已超過17%;再以目前低生育率及人口老化速度判斷,到2050年,老年人口將上升到43.6%,人口老化速度可說是又急又快。 

因應高齡化社會來臨,長照需求當然愈來愈龐大;於是,北市柯市府打算推動所謂『北投再生計畫』,預計結合北投現有的醫療資源,並釋出北投區內小學及市場用地,給民間業者發展老人照護產業,同時調整北科園區定位,打造所謂健康照護產業園區。 


不可否認地,台北市由於房價高不可攀,年輕人外流情況更加明顯;事實上,台北市2014年65歲以上人口就已佔市民人口的14%,到2022年更將邁入超高齡社會之列(高齡人口比例超過20%),因此長照需求比其他縣市更加殷切。 

而北投現有榮總、和信醫院、聯合醫院陽明院區等知名醫療機構,區內陽明大學也以醫療相關科系聞名,甚至台北護理大學也在北投。因此把長照產業基地放在該區,似乎相當順理成章。 

然而住展房屋網企研室認為,目前看來,北市府的做法還是讓人捏把冷汗;因為據報導,除了釋出土地外,市府打算採取的模式,竟然是採BOT或公辦民營! 

政府近年財政困窘,面臨需求經費龐大的長照需求,採取『政府不花一毛錢』的BOT模式,確實有跡可循。但住展房屋網企研室必須點出,過去一干公共建設BOT標案,政府把關不嚴、動輒讓得標商『整碗捧去』的情況屢見不鮮,這對發展長照政策只許成功不許失敗的台灣社會來說,採取BOT為之,實在難讓人樂觀。 

需知長照絕非只是產業,而是事業、政策,甚至蘊含相當程度的社會福利色彩;畢竟無論富人或窮人都會變老,如果長照只有商業、產業化,則獲利至上的民間企業願意承作的,恐怕只有那些有足夠退休金、花得起錢養活自己的中上階級,至於日不敷出的社經弱勢階級,就很有可能變成犧牲者。 

是故,政府釋出閒置公有土地,並協助民間發展長照產業,這點是正確的;但住展房屋網企研室認為,作為國家政策,長照不能只是釋出土地,不能只談產業面,更不能只仰賴公辦民營BOT,政府仍應編列若干預算為之。就好像住居市場上,包含若干高齡者在內的社經弱勢階級,容易面臨居住歧視。導致很可能有錢,也買不到、租不到房子;這時,政府就有責任編列公部門預算興辦社會住宅,保障他們的居住需求或權益。

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