文‧陳寧 圖‧本刊資料室
總統蔡英文、行政院長林全領軍的內閣團隊，施政將滿一百天，就在處理勞資事件引爭議、勞工政策連連髮夾彎下，施政滿意度陷入「死亡交叉」危機。
最近府院合力展開「搶救林全大作戰」，快刀斬亂麻，迅速解決國道收費員爭議、火速拍板許厝國小遷校、張藥房案原地重建。林全突然霸氣展現決心，宛如一場激烈的閣揆保衛戰。
新官上任 院會輪番失火
長期在民進黨智庫裡研究政策的林全，剛上任時並沒有一個新任閣揆滿滿的雄心壯志，而是中規中矩、按部就班的完成小英施政藍圖，也毫不避諱碰觸政治敏感神經，第一份批示的公文就是對太陽花學運人士撤告，火速讓學運紛爭落幕。
林全領軍的新內閣，人事安排上多進用官僚體系出身的「老藍男」，顯見他施政初期想打安全牌，不過還沒站穩腳步，後院卻輪流失火。交通部長賀陳旦宣告取消端午節國道夜間免費制度，惹得民怨四起；林全自己面對夏季缺電危機，竟脫口承認「研議重啟核一廠」的可能性，不僅動搖了民進黨二○二五年邁向非核家園的神主牌，更是讓自己陷入「政策髮夾彎」的罵名裡。
接著，發生臺灣有史以來最大型的華航空服員工會罷工事件，勞資雙方僵持不下，林全內閣除了緊急更換董座之外，完全沒步，對華航空姐要求全數買單。不過這種「會吵的孩子有糖吃」、「照單全收」的解決爭議方式，是好是壞，社會兩面看法都有，但終究打開潘朵拉的盒子，引發外溢效應。
國營事業抗爭遍地開花，華航子公司華信航空、中華郵政、中華電信、台電都陸續醞釀罷工。最近臺鐵中秋疏運也陷入危機，駕駛員高喊不加班，運務人員也籌組臺鐵產業工會要連署依法休假。
面對這些後遺症，連林全自己都坦言「處理華航是失敗的例子」，想必未來處理陳抗事件，必定斟酌再三。
髮夾彎政策多 傳內閣改組聲浪
而在行政院重大法案上，第一會期順應深綠民意，優先通過《不當黨產處理條例》，讓終於取得全面執政的綠營士氣大振。另外在勞工政策上，推重大法案《勞基法》「一例一休」政策，勞工每周有一例假日、一休息日，僱主徵得勞工同意，才能讓勞工在休息日上班，且僱主必須依法多付加班費。
這看似勞工進步的立法，卻遭受年輕族群、勞工團體巨大反彈，要求全面實施「二例」（二天都是例假日）。勞動部為扭轉輿論，公布八五％的民眾贊成一例一休，還一度被質疑有「球員兼裁判」之嫌。最後一關在立法院審查時，就連自家人民進黨立委林淑芬都打臉、大鬧失蹤計，讓林全顏面掃地，重創執政威信。
而勞工政策也頻頻上演髮夾彎事件，勞動部長郭芳煜在立法院宣告廢除「七休一可挪移」的函釋，盼保障勞工做七天就休一天的權利。但立法良善、卻思慮不周，終究爆發許多特殊產業適用困難問題。最後林全當機立斷，收回成命，讓七休一政策轉彎，兩個月後，將針對特殊產業進行特殊解釋。
這些「總是轉彎」的負面印象，終於傳出內閣改組聲浪，勞動部長郭芳煜、衛福部長林奏延和交通部長賀陳旦，都被外界點名可能被換掉。不過據瞭解，蔡英文、林全並沒有自亂陣腳改組內閣的打算，也不會為了某件單一個案，就拔掉官員烏紗帽，如同林全所說「頻繁換事務官，不能解決問題」。政壇預料，即使要換最佳時機點，也是年底或是農曆過年後，對整體內閣提出完整性檢討。
政績 才是民意止跌回升的解藥
與此同時，行政院幕僚認為必須主動出擊，扭轉劣勢。由於沒有政治性格的林全，雖不喜曝光，不過在官場打滾多年的他，還算可以單槍匹馬應對媒體，幕僚盼「院長的特質讓大眾看見」，因此開始讓林全親上火線，公開與公民團體座談、與工商界大老會面，經營臉書並接受電視專訪。
另一邊也火速清理各抗議案件，蔡英文、林全聯手與遠通談判，成功說服遠通、勞動部、交通部三方共同解決國道收費員安置問題，雖再度引來「會吵的人有糖吃」的輿論，而且政府數十萬名約聘雇和臨時人員，未來被解僱是否也可以比照辦理，但總算頂著罵名，讓抗爭多年的國道自救會歡喜收場。
除了國道收費員案，林全也接連下令解決一些陳年舊案，包括大埔張藥房原地重建、麥寮橋頭國小許厝分校遷校、要求國防部不要對愛滋生索討學費等，展現新政府積極處理危機的魄力，不過即使有掌聲，也只能夠解決燃眉之急。
政壇上有總統成敗「百日成定局」之說，蔡英文雖說過「不要用一百天評價她的施政」，但要說新政府面對「蔡英文民調跌破五成、林全民調死亡交叉」等輿論都不在意是不可能的。蔡、林兩人積極在這一百天內的尾端，努力衝刺、盼民調拉尾盤，度過新政府今年的期中考。
眼睛雪亮的民眾想要看到的不是民調數字，而是紮實的「政績」。接下來林全內閣蓄勢待發，逐步推出小英政策，包括社會住宅、新南向政策、五大創新計劃、長照計劃、改善國內投資環境、振興出口等。
不過，這些政策能不能讓蔡政府聲望止跌回升？而不斷開會的年金改革，能否在對立間找出共識？這些都關乎著蔡英文的成敗，這一百天內當然還看不到成效。
