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居住非產業政策 需求不該被商品化

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居住非產業政策 需求不該被商品化

【住展房屋網/台北報導】行政院長林全日前接受廣播專訪時提出(政府)不打房之說,果然引發不小討論;畢竟今年以來房屋、地價稅雙漲,讓不少人認為政府打房未鬆手。

然住展房屋網企研室必須指出,真正的打壓管控措施-信用管制,三月底央行就無預警解除(僅剩豪宅管控);至於持有稅增,則是服膺新政府房市制度暨稅制改革的初衷;只不過現階段經濟不佳,加上過去十年房價續漲,持有稅基卻原封不動。如今房價開始走跌才修正,確實容易招致時機不正確或為時已晚的批評。


再回到林全的不打房說,當然也又招來部分學者砲轟;年中才卸下北市副座職務、回歸學者身分的張金鶚就痛批林全說法缺乏核心價值,更直指房屋過度商品化、居住權極化,相關資源分配不均,才是問題所在。

無可否認,過去歷屆政府都缺乏實質住宅政策,放任人民居住需求需透過市場機制解決;於是,在人人都想躋身都會精華區的情況,加上華人固有有土斯有財觀念推波助瀾,使得房市過度商品化、易被炒作哄抬,甚至分配不正義。不過住展房屋網企研室認為,林全說法的最大問題,在於和小英競選時的宣示有所出入。

小英在競選期間公佈的住宅政策白皮書曾明白指出,房市政策須分三部分,那就是居住(社宅)、制度(改良)及(產業)治理三面向,更宣示政策重點在照顧弱勢需求而非(取得房屋)產權;再對照林全接受電台訪問時的說法,似乎又把居住需求和購買持有兩者混為一談,和小英競選期間政見出現落差,這才是最讓外界質疑,甚至失望的重點。

首先,談房價漲跌或人們買得起、買不起(房),住展房屋網企研室認為,這屬於產業及私有產權層面,應回歸制度及治理面,由市場機制,而非政策決定之。

再者,需知並不是社會上每個人,都有能力在一般市場滿足居住需求,潛藏嚴重居住歧視的台灣,甚至有一群弱勢者,就算有足夠金錢,也可能買不到、租不到房;住展房屋網企研室要強調,這些人才是獨立於(房地)產業政策之外的住宅政策面須照顧的對象,而工具就是公共社會住宅。

回到一般人,當然也可承租公共住宅解決燃眉之急,但最終仍應讓他們回歸一般買賣租賃市場滿足居住需求。前提是包含制度與治理面須先改良到位,比如稅制及資訊透明化等等,讓市場健全化、回歸正常供需機制。

住展房屋網企研室認為,社宅照顧弱勢加上市場制度制理健全化,這兩部分都完備,才是完整的住宅或居住政策。到這時候,大概也不需太過關注房價漲跌;因為市場機制如發揮正常作用,加上制度完善,房價實將趨於穩定,不易大漲大跌。

儘管林全談話,似乎仍有將住宅政策簡化為產業政策,仍單純只將房屋視為商品化,或把居住需求和持有產權劃上等號的嫌疑,但住展房屋網企研室仍欣見林全表示,公部門仍會繼續興辦社會住宅;當然,相關政策內容及執行方式,還有很多待修正檢討的地方,就連相關法源住宅法之修訂,也還有不少問題待解。無論如何,且讓我們繼續看下去…

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