【文/住展房屋網】台灣都市更新真的有救了嗎?總統蔡英文日前宣示,都更將是任內重大的優先政策,要求相關機關提出容積誘因、明確獎勵規範、公股行庫積極參與都更。蔡總統更說,相關部會就都市更新條例修正、設立專責機構,以及金融機構參與都更整合等三大方向逐一落實,儘速加快都更效率。
然而,住展房屋網企研室認為,過去以來許多政治人物都曾喊出加速推動都更的口號;但最後都只是嘴巴講講,口惠而不實。此次蔡總統的宣示,真的能加速都更嗎?恐怕喊一喊的機率更大於實際效果。
首先,先前被判部份條例違憲的「都市更新條例」修正案,躺在立法院已經那麼多年了,到現在一點進度都沒有。新政府上台至今已經快半年,都更條例修正案仍無消無息。
現在蔡總統出面一呼,說都更條例要加速通過,那都更條例就真的能夠通過嗎?當初民進黨反對政院版(即台北市版)修正案,立委邱議瑩曾放話「服貿照顧中國、都更照顧你們建商!」如今民進黨成為執政黨,反而要推動都更照顧建商?那民進黨要通過的,到底是哪個版本?約20個版本歧異無法化解,又怎奢談快速通過呢?
都更條例的版本差異缺乏共識,並不是蔡總統一句「快速通過」就能解決的。能不能抗拒反對壓力,才是其中關鍵。同樣的,都更最大的難題:「權利變換」,也不是蔡總統一句加速推動就推得了的。
權利變換事涉所有屋主與建商的利益,大家都想多分一點,誰會因蔡總統的面子而少分好幾坪?當然不肯!所以屋主能拖就拖,拖到當最後一戶就能爭到更多東西;建商也能少給就少給,畢竟給多了利潤少不如不做,屋主獅子大開口就乾脆退出不做,放給它爛去。
都更牽涉龐大利益,即使政府想要努力介入,也幾乎沒有著力點,這才是最無奈、也無法加速推動的地方。
現在政府總說要「居住正義」,想要保障居住權,公權力不肯介入都更、不肯強制拆除釘子戶,又怎麼加速都更?
其次,蔡總統又主張加重不動產持有稅;而目前新房子房屋稅負如此沉重,老屋屋主寧願守著老房子繳輕稅、不願換新房子繳重稅。新房子重稅與推動都更這兩件事,基本上就是互相矛盾的政策。如果蔡總統真想加速推動都更,政策上的主張或許該重新梳理,否則只會產生政策矛盾,再一次喊出不可行的政策而已。
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