文／林文義
兩巨頭密會40分鐘 啟動大稅改
金管會主委李瑞倉最近拜訪財政部長許虞哲，討論股市的課稅問題，兩人會面密商之後，已啟動新一波大規模的稅改。
12月2日，金管會主委李瑞倉前往財政部拜會財政部長許虞哲，雙方陪同的有證期局長王詠心及賦稅署長李慶華；這場會談從早上9點到9點40分結束，兩人短短40分鐘的會面，卻對國內稅制產生巨大的影響，台灣的所得稅制結構即將再度改頭換面。
這場針對股利課稅及調降當沖交易證交稅的商談結束後，李瑞倉表示，金管會與財政部已取得共識；但許虞哲只謹慎回應說，「稅改方向有共識，但還要研究。」令外界好奇兩個部會之間到底有無共識，然而許虞哲的謹慎是有原因的，因為金管會提了一個非常大膽的稅改提議。
會談中，李瑞倉端出的菜單是，當沖交易的證交稅率，由目前的千分之三降為千分之一；但真正對股市產生巨大影響的菜色是，股利課稅改採「分級分離課稅」，希望財政部將股利課稅的最高稅率由現行的45%降到20%；而在此一原則下，金管會同意取消兩稅合一。
取消兩稅合一衝擊小
股利稅率降到20%影響大
財金官員透露，「取消兩稅合一」是租稅專門用語，意即投資人往後所領取的股利，將喪失抵稅權。依財政部統計，目前股利所含抵稅權每年扣抵掉的稅額約5百億元，以換取財政部同意股利降稅方案。
金融業高層表示，金管會提出的方案其實相當可行，一方面財政部的稅收損失不會太大；同時現行內、外資股利租稅負擔差距太大的問題，也可迎刃而解。
學美國分級分離課稅
低所得免稅 內外資稅一致
目前，外資在台投資股票領的股利只須扣繳20%稅款，而本國投資人（即內資）領取股利須合併到綜合所得累進課稅，最高稅率高達45%；導致內資股利稅負太重，不少內資大戶遂到海外繞一圈進行避稅，設立境外控股公司，再以外資身分回頭投入台股。現在若能把內資的股利分離課稅且最高稅率訂在20%，則內、外資在股利投資的租稅負擔就完全拉平了，內資變身為外資進行租稅規避的誘因就消失了。
如此一來，財政部和投資人都不會吃虧，因為股利所含的抵稅權被減半後，每年扣抵稅額有5百億元，兩稅合一取消，股利不含抵稅權後，財政部馬上就進帳五百億元；而全部投資人雖喪失5百億元抵稅權利，但如果能因此把股利最高稅率由45降到20%分離課稅，不一定划不來，且股利稅制分離課稅後，可有效簡化稅制…
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