【文/住展房屋網】行政院會近日通過「都市更新條例」修正草案，新法有諸多變革，尤其是針對釘子戶的部份，明訂凡有一戶不同意都更，就要強制舉辦聽證；假如經過三道程序而爭議仍無解時，地方政府「可代為拆除」，惟草案明訂地方政府須在60日內協調拆除有關事項。
住展房屋網企研室認為，縱使行政院與內政部都想加速推動都更，但修法後的關鍵仍在「代拆」能否有效執行；如果地方政府不想插手，那都更速度恐怕也快不了。
「都市更新條例」修正草案設定三道爭議處理程序，第一道是，都市更新計畫須送地方政府的都市計畫審議委員會審議，避免惡意圈地。第二道是都更計畫要繼續送到地方政府的都市更新審議委員會審理，由專業委員以合議制和公開審議方式，判定都更範圍是否合理。
第三道程序，則是都更委員會審理過程中，如果遇到有爭議、非百分百同意的都更案，只要有一個人反對，就必須強制辦理聽證程序，以釐清問題。
按內政部說法，如果都更案走完這三道程序而實施者站得住腳，則地方政府可代為拆除釘子戶。雖然在理論上，這個作法可以加速推動都更，但實際上卻還是會面臨幾個棘手的難題。
第一、無止盡的訴訟。假如走完這三道程序，都委會認為釘子戶要求無理，並認為都更案屬於合理推動，則實施者就能向地方政府申請代拆。然而，釘子戶恐怕不會坐以待斃，如果抵死不從，往往會一狀告上法院。
假如釘子戶告上法院，在判決還沒出來之前，地方政府真敢執行代拆？又假如地方政府想等法院判決出爐才決定是否代拆，可是訴訟往往曠日費時，可能費時數年，最後都更案一拖再拖，還是無法加快腳步。
第二個難題，地方政府真的敢代拆？無論新、舊版本的都更條例，都賦予地方政府代拆釘子戶的權力，但試問，真的敢代拆的又有幾個？
從過去到現在，只有郝龍斌一人曾執行過代拆，而且是等到法院判決出爐後才代拆，但卻仍招致輿論一面倒批評。自郝龍斌之後，未再有任何地方首長敢代拆，就連勇於任事的柯文哲市府都未作過代拆的工作，而是發給建商拆除執照，讓建商自行去處理。
代拆一向是地方首長的大忌，因為拆與不拆都有人罵，兩面不討好，所以地方首長寧願把這個燙手山芋丟給建商，要求建商再好好跟釘子戶協調。
地方首長若不想代拆，那麼此次都更修法對加速都更的效果就相當有限，都更仍會陷入相同的困境當中。所以，都更修法通過就能加快都更進度嗎？恐怕還要打個大問號吧？
【更多精采內容請上《住展房屋網》官網；《住展房屋網》官方粉絲團。未經授權，請勿轉載】
