水利會改制、稅改闖關挨批「鴨霸」 民進黨團:一切合法!

水利會改制、稅改闖關挨批「鴨霸」 民進黨團:一切合法!

民報 2017-12-15 00:00

立法院院會今(15)日上午處理《農田水利會組織通則》修正草案及《所得稅法》修正草案,引發朝野互戰,最後在綠營動員優勢人數表決後逕付二讀,藍營痛批違反議事程序,對此民進黨團會後召開記者會反擊,強調程序一切合法,並重申水利會改革的重要性,「國民黨批評鴨霸是昧於事實」。

民進黨團幹事長劉櫂豪表示,台灣在國家要進步過程中要面對許多挑戰,要做許多重大改革,過程中雖會遇到抗拒勢力,但仍要秉持原則一步步努力往前。就水利會改制公務機關,他表示,因水利會具有高度公共利益性質,為讓水資源能讓全國農民共享,擴大服務,因此推動改制成公務機關,國民黨一再扭曲、污衊,批評鴨霸是「昧於事實」。

劉櫂豪表示,水利會的改制自民國35年到91年一共歷經7個期程,中間也包括暫停選舉,會員代表複選和政府遴派等,民國82年時執政的國民黨也看到農田水利會高度公共利益性質,也修法通過3年內將農田水利會改制成為公務機關,但國民黨未堅持理念推動改革,又在民國84年廢除,而到91年原本遴派的會務人員、會長改用選舉方式產生。

劉櫂豪接著表示,從91年實施到現在投票率全國都不到25%,長期以來代表性也非常有疑問。但仍要肯定全國水利會第一線的基層會務人員,長期以來的辛苦對農業產生非常正面幫助,改制後「會長沒有官派與否的問題,水利會長就是照公務系統的人事升遷」,他也舉交通部觀光局為例,改制後就是按照人事升遷,沒有官派與否問題,而水利會改制後現職人員權利,包括薪水、升遷完全照原本的規範,不受影響,但對擴大農民服務的層面有很大幫助,中央政府能對水資源調配能做更大的運用。

針對藍營質疑逕付二讀的議事程序是否符法令?黨團書記長何欣純表示,國民黨今天在院會後雖然撤案,但一早也提出200多案要逕付二讀,還來不及印完就撤回。她說,逕付二讀本來在議事程序上就是合法,各黨團都可提出,不管是水利會逕付二讀是完成符合議事程序跟規則。

其次,她表示,國民黨執政時也提出很多逕付二讀提案、併案協商,並請前院長王金平協商的案子,例如國民黨立委費鴻泰也曾提出所得稅法提案,當時該條款是取消年交易量超過十億以上證交稅,費鴻泰當時要維護大戶利益,國民黨也是提出逕付二讀。而在2013年國民黨立委吳育昇要被罷免時,由邱文彥提「附身分證影本」的選罷法修正,也是從委員會抽出逕付二讀。

何欣純接著表示,我們也看到民國96年5月11日第六屆第五會期第12次會議時,國民黨立委張碩文等44人擬具的《農田水利會組織通則》修正草案抽出逕付二讀,國民黨完全忘記以前執政也是用議事技巧,「提醒國民黨完全符合議事規則跟程序,請不要胡言亂語,抹黑扭曲」 。

民進黨立委蔡易餘表示,今天順利將水利會組織通則直接逕付二讀,也就是未來朝野協商時,可和在野黨好好溝通如何改制成公務機關,但國民黨主席吳敦義指示要抗爭到底,反對改革到底,要夜宿立院到底,可看出國民黨團是要杯葛這件事,所以民進黨才要採反制作為,不讓四五百甚至上千個無效法案讓議事拖延,所以採取24小時佔據議場、優先處理提案。

蔡易餘表示,水利會改制成公務機制有它的歷史脈絡,在民國82年組織通則以增訂三年內希望改制成公務機關,且當時即由政府遴派,而在陳水扁當選總統後,因不想讓民進黨來遴派,就利用國會優勢推翻過去好幾年的遴派,想要跑遠控制水利會是組織,但水權是屬於全體農民的,不是特定人去控制,且政補助這麼多預算去做野溪、排水系統等改善,但過去水利會在特殊公法人下無法監督其預算,不知其中是否有任何弊端,改制後把水權還給農民,且讓農民可透過立院直接監督,可以知道未來水利會預算如何行使。

蔡易餘也提到改制的必要性,在南部有野溪系統的排水,也有水利系統的水域,但如果要水利系統要進入到野溪的這段,一直是縣市政府和水利會在argue(爭論),沒有人要治理這段,當過議員或地方首長都知道,這一段是地方政府和水利會在推責任,每每水患發生都是在這一段,過去因為水利會是獨立公法人,不願花他們的公務預算去處理排入野溪的部分。未來改制成公法人,政府就沒有推拖之辭,要把水利治理和水權合理分配做好。

財委會召委郭正亮則還原財委會審查表示,所得稅法這會期已審四次,用了二個整天來審,整個法案三十幾條只討論七條、只通過第一條,連保留送出國民黨費鴻泰都拒絕,因為是費輪值主審。

郭正亮說,他主審的《金融創新條例》也非常多,爭議也非常多,國民黨本身就有八個版本,還有金管會的版本,各黨團、個別立委都提出很多修正文字,經過一天全部整合也都送出委員會,下週一就要朝野協商,這就是有意見可何留,朝野協商再處理,但費鴻泰卻多次表示,若不贊成就不讓法案出委員會,因此抽出逕付二讀,「實在是不得已的決定」。

第二,郭正亮表示,國民黨不斷用所得稅法修正其中的一個條文來凸顯,扭曲稅改原本的設計,讓稅改無法進行,比如剛在議場就聽到,股利所得從45%降到26%,圖利一千多戶,卻沒提到這一千多戶營所稅從17%升到20%,平準後獲得利益有限,此外薪資扣除額、標準扣除額、身障扣除額,一般民眾得到的好處大概616億,62%的民眾獲利,還是朝減稅在走,「這點他們完全都不提,等於沒有共同基礎討論,另外標準扣除額等去算,稅損應更嚴重」。

郭正亮說,如果國民黨講的是真的,股利所得降到26%,「稅損應該非常嚴重啊?加上標扣、薪扣,但財政部估僅損失69億,表示營所稅提高後得到相當多新稅源」,討論應一併看,很遺憾委員會討論二個整天,國民黨只強調股利所得稅的部分,造成討論實際困難,「恐怕還是要出委員會,到院會,各黨三長都進來(協商),才能比較做合理、平衡的討論,讓法案在充分溝通中通過」。
熱門文章
影/當庭卸責互撕!虐死剴剴保母姊妹出庭 妹翻供推說「是姊姊幹的我沒做」
影/當庭卸責互撕!虐死剴剴保母姊妹出庭 妹翻供推說「是姊姊幹的我沒做」

中天新聞

頻發燒找嘸病因「白血球衝破10萬是癌」   血癌四大症狀你也當小感冒?
頻發燒找嘸病因「白血球衝破10萬是癌」 血癌四大症狀你也當小感冒?

匯流新聞網CNEWS

台股大怒神!盤中急殺千點歷史第二 分析師曝「2關鍵因素」
台股大怒神!盤中急殺千點歷史第二 分析師曝「2關鍵因素」

TVBS新聞網

影/慎入!豬肉攤女員工「手掌捲進絞肉機」5根手指絞成肉泥
影/慎入!豬肉攤女員工「手掌捲進絞肉機」5根手指絞成肉泥

中天新聞

當天還上傳影片…90萬「飛飛一杯酒」心臟病猝逝 享年34歲
當天還上傳影片…90萬「飛飛一杯酒」心臟病猝逝 享年34歲

中天新聞

放任黃子佼? 許聖梅揭內幕:他曾得罪一票人都是張小燕幫收爛攤
放任黃子佼? 許聖梅揭內幕:他曾得罪一票人都是張小燕幫收爛攤

CTWANT

威力彩頭獎2億!3生肖遇上「百年最強橫財運」有望中大獎
威力彩頭獎2億!3生肖遇上「百年最強橫財運」有望中大獎

中天新聞

他好奇「登機為啥一堆人搶排隊?」 過來人曝慘痛經歷:真的有差
他好奇「登機為啥一堆人搶排隊?」 過來人曝慘痛經歷:真的有差

TVBS新聞網

快訊/最後1貓「歐膩」回家了! 天王星5貓全數獲救
快訊/最後1貓「歐膩」回家了! 天王星5貓全數獲救

中天新聞

下週雨強襲「連下一禮拜」 半個台灣紫爆!4/23雨勢最猛
下週雨強襲「連下一禮拜」 半個台灣紫爆!4/23雨勢最猛

中天新聞

謝和弦火大再開戰!又爆有人邪門性癖「喝我的尿」 驚曝「有大麻」諷:尿療法
謝和弦火大再開戰!又爆有人邪門性癖「喝我的尿」 驚曝「有大麻」諷:尿療法

中天新聞

影/當街撞倒還想拖上車!高雄女慘遇恐怖情人 遭狂毆、扯破衣走光
影/當街撞倒還想拖上車!高雄女慘遇恐怖情人 遭狂毆、扯破衣走光

中天新聞

快訊/高雄民宅氣爆案「鄰居幹的」? 失聯夫妻找到了…夫燒死、妻參加同學會
快訊/高雄民宅氣爆案「鄰居幹的」? 失聯夫妻找到了…夫燒死、妻參加同學會

中天新聞

跟蝙蝠不熟 謝國樑口誤「卵」生道歉更正
跟蝙蝠不熟 謝國樑口誤「卵」生道歉更正

TVBS新聞網

不是鼎泰豐!孫藝真來台吃「這家小籠包」 大讚螃蟹超好吃
不是鼎泰豐!孫藝真來台吃「這家小籠包」 大讚螃蟹超好吃

記者爆料網

今天就去買大樂透!3生肖難逃富貴命 有機會中大獎發大財
今天就去買大樂透!3生肖難逃富貴命 有機會中大獎發大財

中天新聞

75
0
分享