撰文/ 今周刊 陳柏樺
閣揆賴清德為拚生育率，將推「私幼公共化」政策。然而韓國從2012年起私托免費，生育率仍低迷，反觀歐洲多國已止跌，台灣能借鏡的成敗關鍵為何？
面對少子化危機，行政院院長賴清德訂目標，讓生育率在2030年從目前的1.1提高到1.4，對策是推動私立幼兒園公共化，以台南經驗推估，每位孩童一年補助約7萬元。然而，韓國自2012年採行私托全面免費，生育率仍從1.3降到1.26，失敗原因為何，值得台灣警惕。
韓國工時長 削弱補助效果
韓國「無償養育」政策，每月提供約30萬韓元（約新台幣9000元）補貼，讓家長負擔減輕。前總統朴槿惠上任後，擴大到6歲，生育率仍不見起色，全球倒數第六。托育政策催生聯盟發言人王兆慶認為，韓國企業文化、工時長，使勞工沒時間照顧孩子，加上照顧責任幾乎全落在媽媽身上，女性生育意願當然不高。
另一項敗因則指向青年低薪。韓國「八八世代」意指30歲左右的非正式員工（約聘人員），月薪僅88萬韓元，合新台幣約2萬5千元。然而，在韓國，小孩養到大學畢業，少說要3億韓元（約新台幣830萬元），龐大壓力使年輕人放棄生育。
誠如台大社會學系教授薛承泰所說，降至1.3的「超低生育率」界限時，任何政策都成效有限。但人口8000多萬的德國卻能突破困局，用每年550億歐元（約新台幣1兆9200億元）的強大火力，在10年間讓生育率從1.3緩緩上升到1.45。
德國成功關鍵是什麼？其一是砸重金，育兒場所在10年間增加三倍。「下重本」這點，也是讓生育率2.07的法國，保持在「前段班」的關鍵，人口6000多萬的法國，每年花120億歐元（約新台幣4200億元）對抗少子化。
相較之下，人口5000萬的韓國年花10兆韓元（約新台幣2800億元），只占GDP1％，與OECD（經濟合作暨發展組織）國家平均占GDP的2.2％相比，力道還差一大截，當然難逃墊底。
再對照日本，一年預算編1.89兆日圓（新台幣5000億元），但生育率仍低，全球倒數16名。以上例子，止跌的國家都在歐洲，墊底的都在亞洲，是偶然？行政院一四年委託的研究報告給出了答案。
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