兩岸服貿協議門一開 金融恐失經營權?金管會鄭重澄清

兩岸服貿協議門一開 金融恐失經營權?金管會鄭重澄清

cnYES鉅亨網財經新聞 2013-10-07 00:00

【鉅亨網記者陳慧琳 台北】

立法院本會期已於10月開議,金融業期盼兩岸服貿協議盡速過關,不過有立委質疑,兩岸服貿協議開放並不對等,且一旦兩岸服貿協議一簽,開放陸銀參股恐影響經營權;對此,金管會表示,陸銀欲參股投資我國金融機構,須先向主管機關申請核准,主管機關會對其財務、投資架構及策略目的等予以審核,不致掌控經營權。

立法院內政委員會日前召開「海峽兩岸服務貿易協議」銀行業公聽會,在不了解的狀況下,傳出立委以為陸方對我銀行只開放在福建設立支行,金管會趕緊出面澄清,表示目前我國銀行業可在大陸各地設立營業據點,並沒有限制只在福建。

依據陸方對外資銀行的管理規定(我國銀行亦適用),外國銀行在大陸地區的分行,可在分行所在地城市的管轄地域內,設立「同城異地」支行,目前彰化銀行昆山分行花橋支行及合作金庫銀行蘇州分行高新支行均已獲陸方核准,將於近期對外營業。

金管會解釋,本次兩岸服務貿易協議,大陸對我開放在福建設立較其他外資更為優惠的「同省異地」支行,即突破「同城支行」的地域限制,只要在同一省區的城市設有分行,就可在該省所轄其他城市設立支行。未來金管會將視銀行業務發展情況,再適時向陸方爭取開放福建以外之其他地區。

至於,有立委擔憂開放陸銀參股是否影響經營權?金管會表示,本次服務貿易協議雖放寬陸銀參股未上市櫃金融機構之比率可達15%、參股上市櫃金融機構之上限至10%、參股金融控股公司轄下持股百分之百銀行之上限至20%,惟參股投資是屬策略聯盟,需經各金融機構董事會綜合考量經營權、業務開展等因素,依自身情況在可控制範圍內與陸銀商定實際參股比率,且陸銀欲參股投資我國金融機構,須先向主管機關申請核准,主管機關會對其財務、投資架構及策略目的等予以審核,不致有被掌控經營權的情況。

而有關銀行業對大陸暴險過高之疑慮,金管會也指出,2011年9月7日經行政院核定後發布之「臺灣地區與大陸地區金融業務往來及投資許可管理辦法」,已規範我國銀行對大陸地區之授信、投資及資金拆存總額度,不得超過其上年度淨值之1倍,截至今(2013)年8月底該比例僅有49%,其中對大陸授信餘額只占總授信總餘額的3.94%,對大陸投資餘額只占總投資餘額1.34%,本國銀行對大陸之暴險,尚屬合理範圍。

金管會進一步強調,另外,目前金管會針對大陸地區設定暴險上限,顯示對大陸地區之控管更為嚴謹。未來將持續要求銀行於風險控管之前提下,發展兩岸業務。

立委還指出,銀行業到大陸發展吸收不到存款,只能從事放款之疑慮。對此,金管會說,目前我國銀行在大陸之營業據點較少,需要時間進行布局,且銀行資金運用及業務發展方向是其商業經營策略的自主考量,金管會將適時提醒銀行資金來源之多元化。另臺商赴大陸發展已有多年,其中中小企業特別需要我國銀行就近提供融資服務,為協助大陸臺商發展,應適度開放我國銀行赴大陸投資,以提供臺商更好的金融服務。

金管會再次疾呼希望兩岸服貿協議可以盡快過關,金管會表示,已兼顧國內金融穩定,審慎推動兩岸金融業務往來,銀行業者均期盼服務貿易協議能儘速生效,以利其進一步拓展大陸市場及服務大陸臺商。

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