金文簽板門店宣言 金正恩:不會像先前只有開端
「我們將努力透過密切溝通,來創造良好的結果,確保我們今天在全球見證下,所簽署的協議不會像先前其他協議,只有開端而沒有結果。」──北朝鮮領導人 金正恩
踏在南韓的土壤上,金正恩與文在寅全程笑呵呵,進行18年來的朝韓領袖第三次峰會,並簽下了雙方第三份峰會協議「板門店宣言」。
朝韓史上第一次峰會是在2000年,時任南韓總統金大中造訪平壤,會晤當時的北朝鮮領導人金正日,簽下《6.15共同宣言》,主軸是自主統一、人道援助、經濟發展,但北朝鮮並未停止研發核武。
第二次峰會是在2007年,接任金大中的盧武鉉同樣前往平壤,同樣與金正日簽下和平繁榮宣言,平壤當局也同樣沒有廢核,不過前兩次宣言都沒有白紙黑字,寫下核武相關內容,而這回峰會,不但是北朝鮮領導人首度進入南韓地界,更首度明白昭示目標就是半島無核化。
北朝鮮有兩次毀約紀錄 板門店宣言能否落實?
「北朝鮮先採取停核措施意義重大,因為這將是朝鮮半島邁向無核化的開端,我明確宣布南北雙方,將為完全無核化密切合作。」──南韓總統 文在寅
板門店宣言除了無核化,重點還包括海陸空全面停止衝突,並將非軍事區打造成和平地帶,此外雙方要舉行軍事會談、設立官方交流事務所、保證互不侵犯協議、分階段裁軍、建立永久性和平機制和終結停戰狀態,還要推動美朝韓或美中朝韓四方會談。
但這份宣言是否能夠成真,飽受各界質疑,不只是因為北朝鮮有兩次毀約紀錄,更因為這回的板門店宣言 ,說了要無核化,卻也沒有具體框架。
英國雜誌《經濟學人》更指出,金正日在簽字墨水都還沒乾時,就違背了宣言,展開核子試驗,而金正恩和父親一樣,都認為核子武器是「金氏王朝」存續的關鍵。
「北朝鮮在推動核武政策方面,其實是有三個階段性。第一個是希望成為一個實質擁核的國家,第二就是成為實質擁核國家之後,可以跟周邊大國平起平坐,所以可以重啟朝美之間的會談,最後一個是希望能夠透過自身實力,來完成韓半島的統一。所以現在來看他不是所謂的棄核或非核,而是說他已經擁有了核武,所以他不需要再去發展、也不需要再去實驗,在這條件之下他才能坐在談判桌上面,甚至能夠促成朝美之間談話的可能性。」──台灣智庫國際事務主任 董思齊
傳掌握核武實戰力 金正恩談判更無後顧之憂?
回頭觀察金正恩的舉措,去年他宣布核彈頭成功微小化,北朝鮮掌握核武實戰能力,接著今年一開春,金正恩就180度大轉彎,轉變對美國的態度,改口要對談、要和平。
而現在朝韓簽下的無核化宣言沒有實質內容,外界分析,平壤並非真的打算完全廢核,而是希望保留「最低程度核嚇阻」。
「北朝鮮對於朝鮮半島去核化的定義或概念,肯定與美國不同,對於保留核武這塊,但我認為對接下來的川金會來說,這次的朝韓峰會是一個很好的前奏。」──戰略與國際研究中心資深研究員 特瑞