緊抓韓半島和平契機
與俄共建輸氣管道 韓國敲響能源賽局
文‧徐子軒（LUCIO策略顧問）
能源，始終是國力的根本，身為新興經濟體之一的韓國，由於國內資源缺乏，導致能源高度仰賴進口，成為當局的隱憂。而此番與俄簽訂能源合作，是否真能為該國迎來新的局面？
世紀川金會結束不久後，韓國總統文在寅前往俄羅斯國是訪問，與俄國總統普丁舉行高峰會。雙方簽訂多份備忘錄，當中最受外界注目的，當屬能源合作。能源是文在寅北方政策的一環，同時也是普丁向東政策的重點，兩國達成初步共識後，立即責成相關單位與企業展開研究。
目前，韓國國營天然氣公司（KOGAS）和俄羅斯國家天然氣公司（Gazprom）商議建設輸氣管道，這有助於降低韓國使用航運進口液態天然氣（LNG）的成本，當然也可以擴大俄羅斯的出口。另外KOGAS正計畫入股俄國天然氣鉅子諾瓦泰克的新項目，亦即北極液化天然氣第二計畫，並購買來自亞馬爾的LNG。
韓朝和解
韓國隨即布局能源版圖
韓俄之所以一拍即合，主因是經濟考量。以建設管道為例，其實並非新聞，早於二○一一年韓俄就有討論，當時也定下路徑圖，希望在二○一三年鋪設通過朝鮮的管道，二○一七年便可開始供應天然氣。但自從金正恩上台後，朝鮮半島形勢越來越緊張，韓朝一觸即發，此議當然不了了之。
文金會後，朝鮮嘗試與韓國和解，並透過川金會，與美國商討去核。若朝鮮能以改革開放的姿態加入國際社會，那麼就是韓半島的絕佳發展機會。文在寅看中此點，向金正恩力推他的新經濟地圖，希望以具體的合作連結兩國。儘管彼此仍有許多差距尚待解決，但架設管線就會是一個好的開始。
對普丁來說，歐洲固然是最主要的市場，但受限於當下與西方關係不睦、歐盟逐步選擇其他來源維持能源安全，望向東方變成俄國的重要戰略。根據俄國二○三○年的能源規劃，亞洲應該占其銷售天然氣份額的四分之一。韓國的天然氣進口是世界第三，且還有成長空間，普丁因此希望盡快與韓國合作。
此外，俄國亦尋求有更便宜快捷的方式來運輸LNG，也希望韓國資金能參與北極開發，這剛好符合文在寅政府振興韓國造船業的計畫。二○一七年，韓國大宇造船贏得了四十八億美元的交易，為俄國建造破冰油輪，用於運輸來自亞馬爾的LNG通過北極水域。如此不難明白，雙方有不少地方可以互補互利。
左拉陸俄右牽日
文在寅的能源斡旋賽開打
不過，近十年來，韓國與俄羅斯的貿易赤字逐年上升，二○○八年還享有十四億美元的順差，到去年變成逆差五十一億。主要是由於對俄大量採購天然氣等能源。另外，隨著俄國經濟衰退和全球保護主義的蔓延，兩國的貿易有下降趨勢，如二○一四年貿易量約為二五八億美元，到去年為一九○億美元。
因此在會見普丁時，文在寅提出倍增韓俄貿易額的計畫，預計到二○二○年成長至三百億美元。文在寅也宣布推進兩國的服務貿易等協定事宜，並針對由俄羅斯主導的歐亞經濟聯盟（EEU），盡快達成自由貿易協定。換言之，文在寅希望透過更緊密的合作，進一步增加對俄國等地的出口，以減少貿易赤字。
另外，韓國也計畫與大陸、日本共同壓低LNG價格。由於LNG供給與銷售偏向賣方市場，一般買方在談判價格方面處於劣勢，但三國加起來占世界LNG進口總額近六成，就有相當大的籌碼。因此在五月東京峰會，三國共同發布聯合聲明尋求合作，並簽署諒解備忘錄。是否能達成目標，則尚在未定之天。
無論如何，新能源政策是文在寅的競選承諾，韓國將減少對燃煤與核能的依賴，預計到二○三○年，兩者的發電量將從總發電量七成降四成左右。減少的部分由天然氣發電和可再生資源取代，這代表韓國更需要天然氣，俄國依然是重要來源。
但隨著俄國深入亞洲能源市場，必定會與此地的玩家，如美國、澳大利亞、印尼等激烈交鋒，且俄國還在美國制裁之列。如何使美國滿意又可貫徹北方政策，嚴酷考驗著文在寅的政治手腕。
