住展評論:南颱北震重創日本 台灣處處危機怎自處?

住展評論:南颱北震重創日本 台灣處處危機怎自處?

住展房屋網 2018-09-10 09:38

【文/住展房屋網】我國重要的鄰邦日本,今年可說是流年不利,不僅年初隆冬遭遇暴雪狂襲,到了夏季仍舊多災多難。7、8月先有史無前例的熱浪來襲,9月初更接連被燕子颱風與大規模強震重擊,使本州島的關西地區及日本北境的北海道雙雙陷入困境,且由於五大空港中的關西機場與新千歲機場均暫時癱瘓,日本空中交通一度大亂。老天爺連番無情作弄,也為日本接下來的經濟、民生埋下了深深隱憂。 

南颱北震擾動日本,最令各界震驚的,莫過於出乎意料的嚴重災情;畢竟在民眾的一般印象中,日本對天災的承受能力,在世界上堪稱數一數二。可是縱然如日本這般重視災防的全球頂尖國家,面對罕見且極端的天災,都難以全身而退,因此同屬天災好發地的台灣,應以日本的慘痛經驗為鑑,重新思考我們的災防政策。 其實這回侵襲日本的燕子颱風,是極為少見以中颱上限直搗近畿平原的風災,也正因為罕見,所以過去在思考防災時,並不會特別將這種數十年難得一遇的狀況設想在內;如本次受災嚴重的關西空港方面便坦言,頭一回遭遇這般強烈的災害,如何應對確實沒有頭緒。 

北海道劇震的狀況也差不多,雖然北海道過去也發生過許多大規模地震,但鮮少造成7級震度,且因這回地震發生在道央淺層陸地,使得北海道各地均在強震帶內,這種大範圍的劇烈晃動,以往也不多見。因此平心而論,在災害尺度遭乎想像又欠缺防備的情況下,若是發生在其它國家,傷亡災損只怕遠比日本嚴峻。 

從日本的慘況,回頭來看台灣本身,就救災能力來說,我國也算世界列強,對災害的應變也不比日本遜色多少,但與日本不同的是,台灣人口密度更高,且國土利用的強度也更大,因此一旦發生超乎預期的天災,往往更容易釀成國人死傷,所以在面對極端災害議題,我國應比鄰國有更高的敏銳度。 

其中最重要的應對方針,當屬降低國土的開發強度,以減緩致災風險;尤其是在一些原本就屬天災好發區的地方,如西南沿海低窪平原、西部麓山帶、中部與東部陡峭山區以及地質軟弱的台北盆地等等,更需重視超限利用的問題。 

若從災防的角度出發,我國首都圈與中南部重要都會區,不該再以高強度發展為原則,應著手為都市減壓,因此各地的獎勵開發政策及浮濫容積獎勵,都必需徹底被檢討與退場;否則來日一旦大難臨頭,過度發展的都會區,勢必面臨難以想像的重大災情。

 
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