住展評論:工業區立體化擴大 敗壞都市計畫

住展評論:工業區立體化擴大 敗壞都市計畫

住展房屋網 2019-03-11 10:30

【文/住展房屋網】近來國際情勢變化不斷,促使海外台商相繼返台設廠,以致產業用地需求孔急;為緩解企業用地短缺的問題,中央政府去年祭出「都市型工業區更新立體化發展方案」,盼以提高樓地板面積的獎勵措施,緩和產業土地供不應求的難題。 

原本,工業區立體化政策僅限於工業局開發的工業區及現有科學園區,但近來考量廠商設廠需求殷切,因此政府有意將政策的適用對象擴大到民間興辦的乙種工業區,擴大適用方案最快本月就會報請行政院核定。 

政府動起來為民間解決問題理當肯定,但住展房屋網認為,工業區立體化過去曾遭學者批評破壞都市計劃,其實是個有爭議的政策,如今該政策將擴大辦理,若未對過去爭議提出解方,貿然推行將會將一件好事搞得屎流。 

工業區廠房更新立體化,最高可獲50%的容積獎勵,就實務上而言,要獲得40%以上的高額獎勵容積並不困難,因此政策推出後反應踴躍,但立體化後的超高強度開發,對周遭環境勢必造成衝擊。 

舉例來說,工業區現有的道路系統、公共設施,均是按舊有規劃配置,然而立體化後樓地板面積大增,土地的利用強度遠較規劃之初高出許多,若基礎公建未及時跟上開發強度,將如同台北市的內科一般,陷入無止盡的塞車輪迴中。 

不僅工業區本身會因開發強度驟然提高衍生副作用,鄰近工業區的住宅區,生活品質也有下降疑慮。當工業區立體化拉高利用率後,進出的人員、車輛都將大量增長,在發展限度超出工業區原有設計之下,周遭住宅區必定會受外部效應影響,居住氛圍大受打擊。 

何況土地開發強度該到什麼地步?在都市計畫規劃之初就已規範,但工業區立體化等於打破了原有都市計畫的考量,使都市發展的根本原則遭毀棄,國土發展的根基也將跟著流失。 

因此住展房屋網企研室認為,貿然擴大工業區立體化政策,乃是以國家永續發展為賭注來餵養產業,這種作法是否合理?又是否能獲得普羅大眾的認同?真的得打上一個很大的問號。 

 
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