全球/「廣場協議」欲故技重施? 美日貿易談判誰是贏家?

全球/「廣場協議」欲故技重施? 美日貿易談判誰是贏家?

民視新聞 2019-04-24 00:00

│美貿易戰火燒向歐日 川普欲解決美日貿易逆差│

物廉價美的日本車,一輛輛等著組裝、出口,看在美國優先的川普眼裡,反而成了眼中釘,如今美國和中國多次交手的貿易談判暫時落幕,美國延伸到歐洲和日本等地區的貿易戰線,卻才剛要開打。

│美對日貿易逆差676億 談判先聚焦汽車、農業│

其實光是2018年,美國對日本的商品貿易逆差就高達676億美元,因此商人作風的川普,也想快刀斬向貿易逆差,去年9月美日高峰會共同聲明,曾表示將針對貨品貿易協定(TAG)展開談判,過了7個月,4月16號,美日貿易談判在華府的第一回合正式開打,首先主攻農產品。

│「降幅不超過TPP水準」 美日同意調降農產品關稅底線│

「農業關稅降幅最大限度,就是過去經濟夥伴協定等的水準,日本不會在這部分讓步」─日本經濟再生大臣

兩天談判會談結束,日本代表底線踩得明白,針對農產品和農業相關項目,關稅降幅不得超過先前協定的水準,也就是跨太平洋貿易夥伴協定(TPP)或日歐經濟夥伴協定(EPA)等水準,而美日開啟貿易談判,除了是為解決川普介意的貿易逆差,也和TPP大有相關。

│川普退出TPP 以國安為由將對進口汽車加徵關稅│

2017年1月23號,川普走馬上任3天後,旋即退出與澳洲、加拿大和日本等12個亞太國家簽署的TPP協定,因為一向以貿易保護自居的川普,本來就不看好多邊貿易的TPP。因為美國對日貿易逆差龐大,在加入象徵關稅互惠的TPP後,可能還要做出更多讓步,讓川普斷然決定退出。川普去年5月也要求商務部調查外國進口汽車和零件,是否威脅國安,這也讓以汽車出口為大宗的日本發布報告,指出美國對汽車進口加徵關稅,可能反而損害日本車商在美國創造的龐大就業機會。

│川普以汽車關稅為貿易談判利器 日批損人損己│

「將對美國本身,也對全世界經濟造成損害,這種貿易限制,對誰都沒有好處,會持續和美方溝通,避免這種貿易限制。」─日本首相 安倍晉三

│川普以汽車關稅為利器 施壓日本降農產品關稅│

安倍強調貿易壁壘對各國都沒好處,但川普樂於利用關稅手段保護國內汽車業,也藉此作為談判籌碼,讓日本不得不走向談判桌,不過第一回合談判雙方先禮後兵,先針對農產品等較容易解決的項目下手。美方表示,美國退出的TPP協定生效後,將對美國農產品出口不利,日方也清楚表明底線,也就是農產品關稅降幅將以TPP的關稅水準為上限,最後雙方也達成共識。此外,美日也同意對電子商務等數位貿易設下規範。而至於占逆差多數的汽車,當然也是談判重點之一。

│貿易談判先談汽車、農業 美要求加入「匯率」條款│

「美國對日本有兩張牌可出,第一是在協議內加入外匯修正條款,因為日圓匯率受央行貨幣寬鬆政策影響,美國想要干預(日圓匯率),第二則是對汽車實施報復性關稅。」─第一生命經濟所 首席學者熊野英生

美方的確在談判中,提到希望將外匯修正條款納入協議中,但日方堅持,這必須先交由美日雙方財務官員討論。回顧美日貿易談判歷史,其中一次就是採取外匯干預手段,甚至「間接」讓日本經濟元氣大傷。

│回憶美日貿易戰 1985年簽「廣場協議」推倒日圓│

1980年代,日本製造業正值巔峰,大量日製產品湧入美國,加上美元大幅升值,造成美日貿易逆差急速擴大,重創美國製造業,逼得政府採取貿易壁壘手段。於是,1985年9月22號,美國、日本、英國、法國和西德5大工業國的財長和央行行長,在美國紐約廣場飯店簽署「廣場協議」,目的要干預外匯市場,使美元對日圓和德國馬克等主要貨幣貶值,以解決美國的巨額貿易逆差。

│廣場協議日圓升值過度 出口競爭力衰退 拖累經濟│

強勢美元輕易推升日本出口,日本貿易順差也大增,造成各國群起批日,也引起日本擔憂。」─日本時任大藏副大臣 行天豐雄

廣場協議簽署後,五國開始在國際外匯市場大量拋售美元,果不其然,協議簽署後的隔天,美元匯率就下挫4.29%,日圓相對不斷走升,1年後,日圓對美元升幅已經高達55%,導致日本出口商撐不下去,日本開始擔心日圓過度升值,損害出口競爭力,進而拖累經濟,於是在1985年到1987年間放寬信貸,並將基準利率從5%大幅調降到2.5%,這不僅使通膨飆升,也導致大量資金流入股市、房市,形成龐大經濟泡沫。

│日圓被迫升值 日本升息降熱經濟陷「失落的20年」│

然而,廣場協議對匯率的不正常干預,並未解決美國貿易逆差,真正問題出在美國龐大的財政赤字,於是1987年2月,七大工業國又以「羅浮宮協議」取代「廣場協議」,不再干預匯率,改以降低政府預算來解決問題。但日本因為經濟過熱,1989年又轉向大幅升息,但力道過猛,刺破經濟泡沫,重創日本經濟,陷入「失落的二十年」。

│對抗美國閉關鎖國 EPA協定歐盟農產品免稅進日本│

20年後的現在,日本經濟雖然已走出陰霾,但各國的貿易戰卻從來沒有消失,尤其美國退出TPP後,作為美國牛肉和豬肉對手的澳洲和加拿大,也都是TPP後續CPTPP的成員國,和日本關稅互惠。而在歐盟方面,歐日EPA協定2月生效後,日本將在15年內、陸續削減97%歐盟進口貨物關稅,等於牛肉、葡萄酒和起司等約85%的歐盟農產品,將完全免稅進入日本,這都讓美國農業極度擔憂,要求美國盡快和日本達成貿易協議。

│「廣場協議」欲故技重施? 美日貿易談判誰是贏家?│

對美國起司業者來說,自從歐日EPA 2月生效後,美國起司不敵歐洲起司的低關稅,自家出口已明顯受到影響。究竟美國能不能在農產品和汽車等重點領域,和日本談成協議,日本又是否能成功讓美國不以加徵汽車關稅相逼,美日後續貿易談判,將持續受到關注。

(民視新聞/林昀嫻 專題報導)

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