行政院長蘇貞昌表示，台灣在去（2018）年因老年人口超過14％，已正式邁入高齡社會，推估將在8年後，也就是2026年達到老年人口超過20％的「超高齡社會」的。隨著高齡化及少子女化的人口結構轉變，15至64歲工作人口自2013年達到最高峰後開始逐年減少。為因應未來勞動市場可能出現的勞動力短缺風險，政府透過各種政策、方案及修法，希望提升各年齡層的勞動參與率。
蘇貞昌指出，過去有些人過早離開職場或退休，現在雖為中高齡或高齡者，但實際仍有體力、技術、經驗及意願重返職場，政府也要活化這方面的人力資源，促使他們可以繼續投入國家發展所需。
蘇貞昌強調，為促進及提升中高齡及高齡者的勞動參與，本案以制定專法方式，明文保障其就業權益，一方面使其享有公平的工作機會，同時也讓雇主得以定期契約等彈性方式，讓65歲以上國人的勞動力能夠再運用。
草案中所定義的「中高齡」是指年滿45歲至65歲，「高齡」指超過65歲。
草案第12條至第17條、第41條及第42條規定，雇主不得以年齡為由予以差別待遇，並就差別待遇之內涵、排除差別待遇限制、舉證責任、申訴程序、損害賠償責任及處罰等事項予以規範。若因年齡而有差別待遇，可罰30萬到150萬元罰鍰，且應公布負責人姓名，並限期改善，若未改善應按次處罰。
草案第28條至第32條，為支持退休後再就業，放寬得以定期契約僱用65歲以上勞工，雇主得於達強制退休年齡人員退休前1年，提供退休準備或再就業相關協助，中央主管機關並得為相關補助及建置退休人才資料庫。
除此之外，草案亦規定，雇主應依所僱用之中高齡者及高齡者需要，提供友善就業環境；為協助中高齡者及高齡者穩定工作，雇主得採取在職訓練、職務再設計或提供就業輔具及同一工作分工合作等方式為之，主管機關得予補助或獎勵。
中央主管也應蒐集勞動狀況，辦理相關研究調查，會商相關機關訂定中高齡者及高齡者就業計畫，地方主管機關應依轄區產業特性及前開計畫推動就業；主管機關應協助中高齡者及高齡者就業或創業，並得發給相關津貼、補助或獎助。中央及地方主管機關得推動銀髮人才服務，地方主管機關應定期向中央主管機關提送執行成果報告，並接受中央主管機關之監督及考核。
（民視新聞網／曾雅凰 綜合報導）
