駕照自願返還制度：獎勵勝過強制
日本用貼心的服務和優厚的政策，引導高齡駕駛主動放棄駕照。
不查不知道，一查嚇一跳。日本政府調查顯示，目前全日本的老年失智症患者已經超過了四百萬人。這些人之中，有些仍擁有駕照，一旦開車上路，無疑是一顆顆隨時可能觸發的「馬路炸彈」。
為此，眾議院一致表決通過了修改後的《道路交通法》。新法案重新審視高齡者的駕照制度，以審核老年人認知機能為主軸。如果駕照持有者被認為存在老年失智症的跡象，審查中必須提交醫師開的健康證明。要是拿不出證明，駕照就會被停止或取消。然而，駕照審查每三年才進行一次，間隔長，效果有限。
警察廳公布的報告顯示，截至二○一四年，交通事故數量連續十三年減少，但高齡駕駛造成的交通事故數量卻出現飆升之勢。很多老人家反應能力變得遲緩、判斷能力下降，事故風險大幅上升，卻依然在路上開車。
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圖說：日本警方針對高齡駕駛採取的是駕照自願返還制度。駕駛人根據自己的年齡、生理和精神等狀況，可以自願退還駕駛執照給警方，主動放棄駕駛資格。
日本警方針對高齡駕駛採取的是駕照自願返還制度。駕駛人根據自己的年齡、生理和精神等狀況，可以自願退還駕駛執照給警方，主動放棄駕駛資格。然而，儘管二○一二年自願返還駕照的高齡駕駛達到十一萬七千人，創下歷史新高，仍不及高齡駕駛總數的一％。
與此同時，伴隨著日本社會高齡問題日益突出，大部分計程車和公車司機也成了銀髮族。我在東京坐計程車時遇過一位白髮蒼蒼的高齡司機，他的駕照年齡一欄內赫然寫著「昭和十一年(一九三六年)七月五日」。這位年近八十的司機雖然彬彬有禮，服務周到，但對於讓他開車的安全性，還是免不了心中陣陣打鼓。可能他也意識到了這一點，因此開車速度慢得出奇。有些外國遊客也遇到了類似的事情，往往戲稱其為「烏龜車」。
日本目前的相關規定中沒有強制取消駕照的年齡限制，想開到多大年紀都沒問題。不少老人家由於未能察覺身體機能和判斷能力衰退對於開車的影響，使得因為操作失誤而引起的交通事故愈來愈多。日本各界為此展開加強應變措施。
從二○一三年起，有些保險公司根據車主年齡核定並提高保險金額，特別是大幅增加了六十歲以上車主的汽車保險費。以前，三十五歲以上車主的保險費相同，但保險公司現在把車主分為三十到三十九歲、四十到四十九歲、五十到五十九歲、六十到六十九歲、七十歲以上的不同年齡段。不到六十歲者，保險金額各個年齡階段增幅在一千円以下，六十到六十九歲增加三千円，七十歲以上增加近一萬円。「我們不是想多收高齡駕駛的保險費，而是透過這種方式告訴他們，年齡增加後，駕駛風險也會大幅提升。」一位保險公司負責人說。
安全帶則是保護車內人員生命的最後一道救命符。日本交通事故綜合分析中心在調查中了解，事故發生時，老人家即使繫了安全帶，也會出現胸部受傷等情況，這是因為發生事故時往往伴隨強烈衝擊，骨質脆弱的老人常常會被安全帶壓迫胸部，出現骨折。
日本現行的安全帶標準是參照身高一百七十五公分、體重七十五公斤的男子體格制定的，國土交通省因此按照老年人的情況制定了專門的安全帶標準，以減少事故中老年人的傷亡。
當然，讓老人家徹底放棄駕照，停止開車，才是治本之策。日本警方與各界共同合作，採取了各種優惠措施，鼓勵高齡駕駛交出駕照。
東京都地區近四十家飯店、百貨和文化娛樂設施聯合成立了支持老年人主動歸還駕照的協會，為放棄駕照的老年人提供多種優惠。據東京都警視廳網站介紹，協會提供了三十多種針對高齡駕駛的特別獎勵措施。老年人如果在駕照效期內主動歸還駕照，可於歸還之日起一個月內申領駕駛經驗證明書，再憑證明書在消費時享受各種優惠，比如在帝國飯店旗下的餐廳和酒吧消費打九折；在金融機構存款的利息比較高；參觀遊樂設施時可領取紀念品；百貨公司及連鎖商店提供免費送貨服務；餐廳提供九折用餐並送餐上門等。
此外，各地方城市的優惠也不少。富山市會提供放棄駕照的銀髮族公車票；土佐清水市六十五歲以上市民若歸還駕照，可在商店享受九折購物優惠。
高齡駕駛並不是為了兜風耍酷，更多是生活所需。只要著力解決他們因為無法駕車造成的生活不便，他們自然會放棄駕照。日本這些人性化的措施，或許才是治本之道。
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本文節錄：【大和細節魂】一書／時報出版
作者簡介
蔣豐
著名媒體人、作家、時事評論家。
一九八八年赴日留學，旅居日本三十年，現任《日本新華僑報》主編、《人民日報》海外版日本月刊總編輯。
學識淵博，精通中日文化，被稱為「評介日本第一人」，是鳳凰衛視、中央電視臺時事評論節目的人氣嘉賓。
已出版《風吹櫻花落塵泥》、《甲午戰爭的千條細節》、《蔣豐看日本》、《天使與魔鬼》等著作。
