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蔡英文宣布鬆綁美豬、美牛 撥百億元成立養豬產業基金護本土豬農

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蔡英文宣布鬆綁美豬、美牛 撥百億元成立養豬產業基金護本土豬農

政治中心/綜合報導

美豬、美牛進口議題,從前總統陳水扁、前總統馬英九時代以來,一直都是台美貿易關係的重大議題。今(28)日下午總統蔡英文率副總統賴清德、行政院長蘇貞昌、總統府祕書長李大維、民進黨立法院黨團總柯建銘,於總統府敞廳召開記者會宣布,將依據科學證據、國際標準,訂定進口豬肉萊克多巴胺安全容許值,以及放寬30月齡以上的美國牛肉進口。同時為保護台灣本土豬農權益,政府會撥新台幣100億元預算成立養豬產業基金,向上提升國內養豬產業。


蔡英文表示,有關於美國牛肉和豬肉進口的議題,經過這幾年的謹慎評估,她已經責成相關部門,在保障國民健康的前提下,依據科學證據、國際標準,訂定進口豬肉萊克多巴胺安全容許值,以及放寬30月齡以上的美國牛肉進口。蔡英文說這是一個是基於國家經濟利益,符合未來總體戰略目標的決定。


蔡英文指出,台灣是美國重要、且極具關鍵的貿易夥伴,台美企業間也有緊密的合作關係。但不可諱言,因為台灣的相關法規,尚未跟國際規範完全接軌,成為台美經濟進一步合作的障礙。


蔡英文相信,如果我們能在美豬、美牛的議題上,跨出關鍵的一步,將是台美經濟全方位合作的重要起點。未來台灣的經貿戰略,可以更靈活、更有力地展開;對於這兩年受到美中貿易衝突及疫情衝擊的產業,特別是傳統產業,這將是一個重要的契機。


蔡英文說,此次訂定進口豬肉萊克多巴胺安全容許值,以及放寬30月齡以上的美國牛肉進口,也是一個符合國際食品衛生標準的決定。政府有責任確保市場上所有的食品,必須符合國家食品衛生的標準。這一點,我們沒有任何妥協與讓步。


蔡英文也說她知道國人會擔心台灣的養豬產業,在開放美豬後會不會受到衝擊。但她指出台灣開放外國豬肉進口,目前國人對豬肉的消費,還是以國產豬肉為主,進口豬肉只占了一成,並且以加拿大和西班牙為大宗,美國豬肉的市場占有率並不高。這代表前一階段的美國豬肉開放,並沒有對產業造成巨大衝擊。


蔡英文也保證是一個確保台灣農業生計不受影響的決定,政府絕對不會犧牲本國豬農的權益。蔡英文也說現階段國產豬肉的市占率達到九成,競爭力也在持續提升當中;但政府仍將設立100億元的「養豬產業基金」,確保豬農的收益不會受到影響。


以下是總統蔡英文於今(28)日下午,在總統府的敞廳談話全文:


賴副總統、蘇院長、李秘書長、顧秘書長、柯總召、現場的媒體朋友,以及收看直播的國人朋友,大家好。


今天,我們主要是要來替台灣做出一個關鍵的決定、解決一個懸宕已久的問題。


有關於美國牛肉和豬肉進口的議題,經過這幾年的謹慎評估,現在,我已經責成相關部門,在保障國民健康的前提下,依據科學證據、國際標準,訂定進口豬肉萊克多巴胺安全容許值,以及放寬30月齡以上的美國牛肉進口。


這是一個是基於國家經濟利益,符合未來總體戰略目標的決定。


台灣的經濟,正站在歷史的轉折點上,我們必須掌握戰略機運,為台灣推開障礙,打開活路,走向全球經濟的新舞台。


大家都知道,美中貿易戰和這次疫情,對世界經濟帶來結構性的改變,也加速、加大了全球供應鏈的重組。


面對經濟的巨大變局,台灣因為致力於經濟改革及疫情控制得當,我們不僅撐過來了,經濟成長更回到四小龍第一,股市也締造歷史新高。


同時,我們也迎來近數十年來最大的台商回台投資潮;還有越來越多的跨國企業,看好台灣,在台灣加碼投資,這可以說台灣經濟脫胎換骨,迎向未來的契機。


接下來,台灣要成為全球供應鏈重整中的關鍵力量,我們必須跟世界各經濟體加速連結,尤其是跟我們最堅定的戰略夥伴、也是世界經濟龍頭的美國,強化連結。


台灣是美國重要、且極具關鍵的貿易夥伴,台美企業間也有緊密的合作關係。但不可諱言,因為我們的相關法規,尚未跟國際規範完全接軌,成為台美經濟進一步合作的障礙。


我相信,如果我們能在美豬、美牛的議題上,跨出關鍵的一步,將是台美經濟全方位合作的重要起點。未來我們的經貿戰略,可以更靈活、更有力地展開;對於這兩年受到美中貿易衝突及疫情衝擊的產業,特別是傳統產業,這將是一個重要的契機。


今天的決定,也是一個能夠有效促進台美關係的決定。美國牛肉和豬肉進口的議題,從陳水扁前總統、到馬英九前總統,都對美方做出承諾,要解決關於美牛、美豬的問題。雖然兩位前總統,在當時的時空環境及條件下,做了努力,但也僅能處理部分的問題。


這讓台灣政府解決問題的能力,受到國際的質疑,我們貿易談判的信用,也受到質疑。它所影響的,不只是台美間的經貿關係,甚至包括CPTPP等區域貿易協定的參與,也會讓其他國家抱持疑慮,質疑我們是否有決心解決困難的貿易問題。


此時此刻,台美關係達到了數十年來最好的狀態,美國從國會到企業界,都明確期待,台灣跟美國有更廣泛和深化的經貿往來,甚至對台美BTA都樂觀其成,這是對台灣經貿發展最好的契機。但是,我們必須要展現面對以及解決問題的決心。


當然,我們也知道,從現在開始,到真正洽簽貿易協定,還有一段路要走。但貿易協商的前提,是必須要合理化貿易管理措施,要以同樣的國際標準,對其他國家互惠開放。


今天的決定,也是一個符合國際食品衛生標準的決定。政府有責任確保市場上所有的食品,必須符合國家食品衛生的標準。這一點,我們沒有任何妥協與讓步。


在2012年之前,國際上針對萊克多巴胺的含量,並沒有規範標準。而美國牛肉也因為狂牛症的問題,曾經引發疑慮。我們也確實曾經對含有萊克多巴胺的牛、豬肉進口有所保留。


但是在2012年的7月,經由國際標準的制定,以及後續的風險評估,逐漸累積出更多的科學證據。當時在野的民進黨也因此修正了立場,要在以保障國民健康的前提下,基於科學證據、國際標準,對進口食品做出相關規範。這也是我在2016年競選總統時的立場。


這個原則,我們並沒有改變、也沒有退讓。但是因為時空環境的改變,使得過去所沒有成就的條件,如今正逐步實現,讓我們能夠有空間做進一步開放的決定。


首先,萊克多巴胺風險評估的資料,已經比較充分,許多科學證據,也經過時間的累積慢慢浮現。再者,從2012年開放至今,美國牛肉並沒有在台灣構成任何食安問題,而國人對於美國牛肉的消費量,更是大幅度成長。


環顧周邊國家,包括日本、韓國、新加坡等國,也陸續開放含少量萊克多巴胺豬肉進口。台灣政府的相關單位,在2012、2019年,都曾經對含萊克多巴胺的牛豬肉品,進行健康風險評估,而結論也都證實,在CODEX標準底下,都沒有食品安全疑慮。


另外,2013年以後,美國已經被世界動物衛生組織(OIE),列為狂牛症「風險可忽略」國家。同樣的,衛福部也在2019年進行了嚴謹的風險評估,結論也是安全無虞。


不過,人民重視食安,這點政府很清楚。對於未來美國牛豬肉的進口,我跟大家保證,政府會做好安全把關。


我們會強化進口肉品的檢疫及查驗。我們也會落實食品標示規定,清楚標示食品來源國,提供消費者充足的資訊可以選擇。從散裝食品和包裝食品,從零售市場到餐廳,以及便當業者等,未來都必須讓消費者得知完整的食品資訊,來確保食品安全。


今天的決定,也是一個確保台灣農業生計不受影響的決定。請大家放心,政府絕對不會犧牲本國豬農的權益。


我知道國人會擔心台灣的養豬產業,在開放美豬後會不會受到衝擊。但我也要提醒大家,即使在前階段,我們開放外國豬肉進口,目前國人對豬肉的消費,還是以國產豬肉為主,進口豬肉只占了一成,並且以加拿大和西班牙為大宗,美國豬肉的市場占有率並不高。這代表前一階段的美國豬肉開放,並沒有對產業造成巨大衝擊。


不僅如此,我們在這幾年來,積極提升養豬產業的實力。在今年,我們更做到了過去二十四年來的政府,都無法達成的任務。除了讓台灣從口蹄疫疫區除名,我們也成功防堵非洲豬瘟,讓台灣的豬肉能夠順利出口。


現階段國產豬肉的市占率達到九成,競爭力也在持續提升當中;但我們仍將設立一百億元的「養豬產業基金」,確保豬農的收益不會受到影響。


我們也會努力提升養豬產業的競爭力,讓台灣養豬產業在戰勝口蹄疫和非洲豬瘟後,走入新的里程碑。目前豬肉已經可以出口到新加坡和澳門,接下來,我們會傾全力打開更多的市場,讓更有競爭力的台灣豬肉,可以賣到全世界。


有關美牛、美豬開放進口的議題,在食安上,「科學證據、國際標準、清楚標示」就是我們開放進口的原則。在產業上,保障豬農收益,提升國產豬肉的出口競爭力,打開國際市場,就是我們的目標。


在稍後的行政院記者會,權責部會會向大家說明具體的細節、以及相關措施。


最後,我也要再一次強調,我們已經做過整體評估,認為現階段進一步開放美豬美牛的決定,是一個符合國家整體利益及未來戰略發展目標的決定;也是一個能夠促進台美關係的決定;更是一個符合食品衛生標準的決定;也是一個可以確保台灣豬農生計不受影響的決定。


這是台灣有機會邁開腳步,走向世界的契機,我們已經做出決定,請大家跟我一起,勇敢的踏出這一步,國家一定會走向更好的未來,謝謝大家。

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