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降低冤案發生率 法官律師齊呼籲:廢除獎勵金制度


元月10日司法節前夕,法稅改革聯盟等三十個單位團體,於臺灣大學應用力學館舉辦了一場以「司法改革建言-從冤案及人權體檢司法」為題的2021司法節「法稅真改革 良心救台灣」系列論壇,會中第五場邀請了法界、學界及武術界的專家學者,從不同的角度剖析與體檢司法,尤其對執法者的獎金制度,更是痛下針砭。

國立中正大學財經法律學系兼任教授暨前最高行政法院法官林文舟表示,他任行政法院法官時曾遇到稅務員因獎金分配不公而上法院打官司的案例,也見到公務員拚命作出可領到獎金的行政處分。

他指出財務罰鍰給獎分配辦法規定案件若沒有舉發人,則承辦人便分30%,此規定超越母法,執法者自行擴張權力難怪站不住腳。因此10年前有關獎金的條文就被立法院刪除,但是行政機關卻還是自訂行政命令照編預算。現今的財政部核發稅務獎勵金作業要點,就是直接編列預算,有個人獎勵金及團體獎勵金,每人每月不得超過30%月俸額,九職等不能超過16%,一年下來也可能有幾十萬。林文舟認為公務員本於職責,表現好每年都有年終獎金及考績獎金,從案件中抽成本身就非常不公義。而行政執行署的執行獎金,最高是月薪1.3倍,以執行官而言約有20萬。何況還有團體獎金。公務員執行本身職務,不管獎金多少都是不合理的。

中華人權協會名譽理事長蘇友辰最近參加了台灣冤獄平反協會的會員大會,會中專題演講提到行政院某政務委員提醒救援冤案的夥伴說,如果冤案平反之後,要踐行冤案究責,可能會引起寒蟬效應,或許未來冤平協會從事冤案救濟工作會遭受障礙,引起反效果。但蘇友辰覺得做錯事而不負責任,還倒打一耙,哪裡還有天理與公義?所以司法人員的良心覺醒非常重要。蘇友辰舉已經奮鬥三十幾年,最近獲得平反的蘇炳坤強盜案為例,法官在進行再審平反無罪後,向被告表示對他的遭遇表示同情與不捨,但那不是一個公開道歉,日本韓國都有法官起立向被告致歉,還有檢察官、警察也道歉,唯獨台灣還有所保留,只說同情與不捨。對於林文舟教授提到的獎勵金部分,蘇友辰也有同感,認為獎金實是罪惡之源。因為警察偵辦刑案有獎金,就可能刑求逼供,造成冤案;稅務人員有獎金,就可能濫開稅單,造成稅災。像太極門的土地被執行署強行拍賣一節,蘇友辰建議繼續追蹤,國稅局及行政執行署官員的獎金分配,並向監察院人權委員會投訴,追究到底。

台灣陪審團協會副理事長張靜律師則表示,公務員依法執行公務,理所當然,他主張除了年終獎金之外,所有的業務性的獎金全都應該廢除。張靜指出,現在官本位遠遠大過民本位,官權大過人權,這是今天台灣所面臨的處境。早在兩千多年前的孟子就說過,「民為貴,社稷次之,君為輕」,兩千多年前的民本位思想,跟兩千多年後中華民國憲法第二條所揭櫫的中華民國之主權屬於國民全體,主權在民的觀念遙相呼應,可是當時並沒君王把孟子抓起來。但今天的台灣社會,有多少人因為言論而賈禍,現在還不如兩千多年前的春秋戰國時代。政府公然違法,沒有事情;百姓一句話,就言論賈禍,所以他建議增訂刑法131條之一,公務員執行公務時,逾越權限或怠於職務之行使,均應從重量刑,因為現有的刑法124條的枉法裁判罪,及125條的濫權追訴罪,從來沒有法官、檢察官因此被判刑,所以他認為必須要有一條概括的規定來約束公務員。

曾任臺灣基隆地方法院庭長的律師陳志祥,4年前即曾經提出「萬年稅單是國家不義」的觀點,指出太極門稅案拖延24年是國家不義,行政機關沒有解決是行政不義,立法機關沒有解決是立法不義,司法機關未予解釋是司法不義。他感覺4年來司法在倒退當中,在行政上根據行政程序法第117條就可以解決了,在立法上修改稅捐稽徵法第21條也可以解決,納稅者權利保護法有很多缺點,如第23條規定15年的核課期限,是倒退的立法,他認為,人民是國家的主人,主權在民,公僕一定要為主人盡其善良管理人之高度注意義務,否則即為失職。再者,公僕認錯是應該的,24年了,國家有義務替人民平反,應該仿照大法官釋字第477號解釋,制訂太極門平反條例,不論是刑事、民事或行政,包括稅法已經確定的部分都應一起平反。

台北市國術會理事長黃鯤忠因事不克前來,由副理事長廖強閎代為發表。黃理事長文章指出,古人習武是為了強身健體、修心養性、保家衛國。「止戈」為武,武的最高智慧就是化解干戈,維護社會正義與和諧。而司法就是運用法律來定分止爭,捍衛社會正義的最後一道防線,司法的精神跟武術的精神具有異曲同工之妙,武術界期盼政府推司法改革必須真正為國為民。太極門是武術界的一分子,而太極門案件邁向第25年,已成指標性案件,也影響到武術文化的傳承。文化是國家的根本、國家的命脈,世界各國均不遺餘力的耗費鉅資在支持維護國家的傳統文化。弟子包紅包敬師禮,是傳統文化中弟子對師父的尊重,從未有弟子贈與敬師禮而被稅捐機關課徵稅捐之情事。國稅局對太極門強徵課稅,已經嚴重汙辱全國氣功武術的團體,期盼司法透過公正判決來監督行政機關落實依法行政,促使行政機關面對過錯,司法自然能獲人民信任,也才是人民之福、國家之福!

太極門弟子高鼎懿15年前因高壓工作環境及妻子的身體狀況導致不孕,因緣而拜師入門,短短時間內改善身心,並在六年內連續生了四個小孩。其實在高鼎懿決定拜師前,也曾上網搜尋了太極門的資訊,當時網路上仍充斥著許多像「養小鬼」之類的負面訊息,幸好他已考進科技法律研究所就讀,開始懂得查詢判決書,看到法官詳細的論述起訴書不可採的部分,他們才順利拜師入門,之後更跟隨師父在全球各地傳遞愛、和平與良心的良善文化。高鼎懿也因法律的背景而加入平反太極門假案的團隊,這麼多年來看到檢察官、財政部、國稅局、行政執行署聯手一再的欺騙和打壓師門而感慨萬千。面臨一年一度的司法節,他呼籲行政法院的法官們勇於認定事實,發揮司法權導正行政機關落實真正的依法行政,也呼籲有良心的國稅局承辦人員和上級長官,發揮良知良能,終極解決太極門稅務假案。

圖說:來自法界、學界及武術界的專家學者,從不同的角度剖析與體檢司法,尤其對執法者的獎金制度,更痛下針砭。


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