崑濱伯遺作？！見證土地改革如何翻轉命運，分享不死的農人精神

【台北訊】西部水情吃緊，休耕影響稻作，農人如何維生？臺灣堪稱「土地改革」效率世界第一，卻也有著農人難以負荷最貴的農地，農地需求與實際農地供給嚴重失衡，農地政策要如何進行階段性改革及調整，或許，可以從3月9日晚上十點首播公視《未完成的任務：現代臺灣締造者》第三集〈翻轉命運的土地改革〉，獲得一些啟示。

片中，「崑濱伯」黃崑濱見證土地改革如何翻轉命運，並分享不死的農人精神。

歐洲花百年才完成土地改革，台灣只用了四年（1949年到1953年）完成，效率是世界第一，這背後有其當時國際情勢與台灣政經情勢。二戰結束，在國共競爭唯一合法中國的歷史情境裡，一群來自中國、懷抱社會改革想像的地政、農業官員，退守臺灣，他們以日本殖民時期培養的本土地政人員、精確調查的地籍資料為基礎，帶著美國經費與技術的支持，以國家權力進行溫和的農村土地改革，重新塑造戰後的社會秩序與經濟結構。短短十幾年間，臺灣從窮困的農業社會，轉型成富強的工業國家，締造了臺灣經濟奇蹟基石，更穩定了國府政權，翻轉許多人的命運。

「土地改革」訂出明確的三步驟，1949年實行三七五減租，1951年實行公地放領，1953年實行耕者有其田。有鑒於日本以現金補償地主，卻因通貨膨脹而貶值，國民政府以土地債券和四大國營企業（台泥、台紙、工礦、農林）的股票補貼地主，等於把農村的資金轉換成工商業的資金。前內政部地政司長張元旭表示，當時很可惜的，是有些地主並不知道股票的價值與意義，於是廉價地賣給了股票收購者；崑濱伯也說，當時股票在股票市場賣不到好價錢，票面1萬元賣不到10分之一的價格，大地主都變成窮人家了，賣到兩行淚下。到了五○年代後期後，都市經濟繁榮，物價上揚，農村生活水平跟不上都市的腳步。

崑濱伯還說，幾十年來，許多政策為了經濟發展，犧牲了農業，更氣憤著那些投機客炒作農地，農地價格高漲，農民卻越活越苦。像宜蘭開放農地蓋房子，1甲賣 8、9000萬，比臺南後壁貴五倍以上，宜蘭農民賣地發了大財，但是，有心想耕作的農人卻買不起。

在2017年冬天，長達三個小時的訪談裡，88歲的崑濱伯清晰回憶，近百年來土地政策對農村的影響—從日治時期、國民政府遷台、二二八事件、土地改革，以及後來農民運動的激起、WTO對農業的衝擊、小地主大專業農政策等推行，他一一經歷這些重大的轉折，其中，最令導演許雅婷感動的，是崑濱伯以廣大的胸襟與通透的智慧，為我們留下最純粹的農人精神。

崑濱伯：「種田六十多年，將田看作祖先，因為我小時候，我爸爸、我阿公用這塊土地收成，來養我們這些孩子，所以要像是自己的祖先這般，要尊敬這塊土地。」

許雅婷說，「土地改革」，若單純從政策面來看，看似是執行者對田地總生產力數字的分配或是朗朗上口的口號，但事實上，卻翻轉了許多人的命運，「在教科書裡，我們永遠不會看到那群被影響，被犧牲的故事，但不代表它不存在，所有的政策都牽扯著我們每個人，隱隱地翻轉你我的命運。」「而如崑濱伯，能這樣抵抗命運的翻轉，就是那對農田純粹的愛與信念。真心希望，不論時代如何更替，價值如何改變，崑濱伯的農人精神與他的田，能永續地在臺灣耕種下去。」

《未完成的任務：現代臺灣締造者》系列紀錄片由杯杯文創伙伴公司製作、新生代導演徐浩軒、許雅婷執導，關注臺灣現代化過程中罕為人知的關鍵性人物與故事，四集分別為〈人口精算師〉、〈台灣製造的美援時期〉、〈翻轉命運的土地改革〉（3/9）、〈談判國家隊〉（3/16）。

每週二晚上十點於公視主頻首播，「4K版」同步在《公視+》上架。

見證土地改革如何翻轉命運