【文/住展房屋網】受到台商回流影響，國內外不少製造業者積極在台建廠、擴廠，但傳統新設園區空間的方式被視為緩不濟急。為了加速業者投資，使設廠更有效率，經濟部工業局於2018年擬定了「都市型工業區更新立體化發展方案」，希望在既有的都市計畫工業區中提升容積率，強化產業用地使用效率、加速跟上業者生產時效。
2019年，新北市政府便率六都之首，開始推動「新北市工業區立體化方案」。不過，該方案在實行上卻面臨一些問題，也因此有了近期推出的「工業區立體化2.0方案」。首先，新北部份工業地區公共設施並不足夠，再加上原有的都市計畫規範限制，立體化方案並不適合推動。對此，在2.0方案中，新北市府縮小了適用範圍。
此外，由於新北市府原先預期透過高額容獎，吸引廠房開發商加速投資、並降低廠辦售價，吸引更多業者進駐；然而開發商降價回饋的意願，事實上並不高。
對此，在2.0方案中，新北市府改採緊縮政策，要求「非屬產業自用者」（通常是工業廠房開發商），若申請容獎，須額外回饋3成樓地板面積；業者回饋的樓地板面積將由政府分配，一方面可能作為中繼廠房，供其他開發地區須安置搬遷的業者使用，另一方面則是平價租給中小型企業。
住展房屋網企研室認為，主管機關透過政策緊縮，獲取樓地板面積，讓容積回歸公共利益及產業使用，確實是正確方向；不過，這也顯示新北市府一開始的誤判，因為在自由市場中，想要開發商「自願」回饋容積、壓低價格出售廠辦空間，本就不是一件容易的事情。
就像在住宅市場中，業者受益於容積獎勵，公家單位若認為業者該回饋，也當然不是期待建商「自願」回饋，而是把拿多少、回饋多少的遊戲規則訂出來，讓業者能夠精算損益，再決定要不要投入成本。
住展房屋網企研室認為，新北市政府在「工業區立體化」相關政策規劃之初，若本就有回饋公共利益及產業使用的政策目標，或許可以先訂出相關準則；一方面減少政策改動的成本，另一方面也避免政策由寬鬆變為緊縮而衍生出的爭議。
【更多精采內容請上《住展房屋網》官網；《住展房屋網》官方粉絲團。未經授權，請勿轉載】
