全球／全球企業稅率最低15%　G7聯手打擊避稅天堂

愛爾蘭以特殊稅制與12.5%低稅，吸引蘋果、谷歌、臉書等科技龍頭，和大型跨國公司進駐，光是2015年，企業透過愛爾蘭避稅的獲利，就高達1千億美元，約2兆8千多億台幣；只是這項優勢，很可能即將消失。

在美國主導、OECD斡旋下，全球131國已經在月初簽署協議，矢言進行21世紀稅改、攜手創立15%最低企業稅，目標2023年上路、打擊避稅天堂。

2021年6月5號，七大工業國集團G7財長與世銀行長等菁英達成歷史性協議，準備向跨國公司課徵15%「最低企業稅」，吹響21世紀稅改號角。

疫情拖累各國經濟，各國都想多一筆額外收入，美國主導的新稅制，協議由經合組織OECD斡旋，7月1號獲得全球130個國家簽署，預計10月前拍板定案，2023年正式上路，加上7月5號跟進的祕魯，全球共131國超過9成經濟體，將攜手打擊逃稅天堂。

國際貨幣基金組織表示，「企業只要在稅率比較低的地方報稅，就能達到逃稅效果，這創造了一個（惡性）循環，那就是政府之間不斷降低稅率，藉此吸引大公司的利潤。」

OECD將新稅制歸為兩大支柱，第一支柱要求「在哪獲利就在哪繳稅」，年利潤10%以上，而且年營業額超過238億美元，約6兆7千億台幣的大型跨國企業幾乎都適用，預計落實後每年將多上繳1000億美元稅金，七年後門檻還可能擴大至119億美元以上企業。 

法國財長勒邁爾表示，「（這項國際稅法）將更有效、更公平，將考量到科技龍頭賺取的所有利潤，結束稅收體系中的逐底競爭。」

而第二支柱就是創立全球最低企業稅，暫定以15%為課稅標準，強制除了航運業以外，所有年收入超過8.9億美元，約250億台幣的跨國企業繳稅，每年預計額外再增加1500億美元稅收。

遠景一片看好但阻礙可不小，愛爾蘭、匈牙利、愛沙尼亞等8個低稅國 因為擔心失去優勢，不肯簽署協議。華爾街日報直言，愛爾蘭立場可能破壞全球稅改。

風笛聲響徹街頭，象徵聖人聖派翠克的綠色和國花酢漿草，都是知名愛爾蘭特色，不過其實充滿戲劇化的經濟發展也很有看頭。 

前IMF愛爾蘭小組負責人喬普拉指出，「跟90年代其他歐洲國家相比，愛爾蘭比較貧窮，那時他們吸引了很多外資，90年代後期愛爾蘭經濟年成長率平均達到10%，被視為「愛爾蘭」奇蹟。」

1980年左右愛爾蘭曾被「經濟學人」評為「歐洲乞丐」，但靠著明確定位吸引大量外資，經濟快速成長，1999年加入歐元區後逐步成為歐盟第二有錢國家，被譽為「凱爾特之虎」，只是當全民手上有錢開始炒房就被2007美國次貸風暴和2008年歐債危機殺的措手不及。

長達兩年的金融海嘯，民眾還不了貸款、房市泡沫化，縱使政府2009年出手保下所有債務，依舊擋不住銀行破產潮。時任愛爾蘭副財長諾蘭說，「當房市泡沫破裂，建築業垮台，經濟很大一部份也隨之崩垮。」

2010年只能向歐盟及IMF申請紓困成為「歐豬五國」一員，只是正當外界以為愛爾蘭將就此一蹶不振，這匹猛虎又靠著12.5%「低企業稅」吸引科技、藥廠等大型控股公司從谷底翻身。 根據哥本哈根大學與加州大學柏克萊分校共同研究報告，2015年企業轉移獲利到低稅國，總避稅金額超過6100億美元，其中愛爾蘭獨佔1千億。

蘋果深耕愛爾蘭40年首創避稅手法「雙層愛爾蘭夾荷蘭三明治」，瞄準愛爾蘭政策中，無實質營運的他國子公司不需繳稅優惠，以及與荷蘭間的「免課所得稅協議」。透過智慧財產權權利金流動，將錢由愛爾蘭轉到荷蘭，再轉回總公司位於避稅天堂的愛爾蘭子公司合法避稅。

誇張避稅被盯上，2016年歐盟要求蘋果補付愛爾蘭約146億美金稅收，被蘋果、愛爾蘭聯合上訴歐盟法院，2020年7月抗告成功。 但使用相同手法的臉書，卻擋不住美國國稅局追稅，2020年底無奈關閉，旗下位於愛爾蘭的控股公司把資產分配回國。

而現在面臨全球稅改，愛爾蘭財政顧問委員會分析一年將損失約42.4億美元企業稅收。 馬歇爾基金會研究員科克高表示，「我認為愛爾蘭最終會簽署協議，部份原因是如果外國公司繼續留下，愛爾蘭還能提供很多其他東西。」

愛爾蘭財長發聲明表示願意談判，但無法接受15%最低稅率，是否順應國際壓力支持新制，成了愛爾蘭最棘手課題。

（民視新聞／曾若琦 專題報導）