在美國總統拜登(Joe Biden)與中國國家主席習近平二度通話後，傳出台美之間商討台灣駐美「台北經濟文化代表處」更名一事，引起外界關注。
由於正值第76屆「聯合國大會」(United Nations General Assembly)舉辦之際，又有美國國會議員發函給美國駐聯合國大使葛林斐德(Linda Thomas-Greenfield)支持台灣加入聯合國，台灣提升國際空間及地位的聲勢如日中天。不過，中國就相當不滿，官方不但表示反對，官媒更是刊文威脅不惜一戰，當然中國的反應並不意外，一直以來對台灣的打壓也從來沒有少過，唯台灣是否做好了準備？針對各種可能的形勢有無沙盤推演？從這一系列的新聞事件中找出一條務實可行的路，這恐怕才是當前台美中三方該深思熟慮的焦點。
中國鴕鳥心態 外部制衡能力仍無法與美匹敵
中國不樂見台灣拓展國際能見度，原因為何已無需再贅述，倒是中國面對當前的國際情勢，已到了該調整對外戰略的時刻，以當前習近平對政治權力的需求來看，顯然仍在摸著石頭過河，從習近平提出「兩個不能否定」便可窺知，習近平一心想樹立自己跟立國領導毛澤東平起平坐，從新打造中國的國家發展道路，甚至是擦亮社會主義國家的招牌，想要大有所為，但又卡在鄧小平留下的遺緒。理論上，習近平搖擺在「韜光養晦」與「有所作為」的舉棋不定之中，實務上，中國的外交操作也陷入「戰狼」與「形象」的自我矛盾，放任中國網軍攻擊、推《反外國制裁法》、修改《海上交通安全法》等，但又要美化國家形象進行全球大外宣，不但作法牽強且效果不彰。
偏偏美中對峙形勢難有轉圜，且國際圍堵中國已蔚為潮流，這是中國外部制衡能力的罩門，也凸顯出習近平解決國際壓力的能耐不足，也只能搬出「中國夢」的精神鴉片進行大內宣，逞強提出「自力更生」、「共同富裕」等空泛口號，對外事務尤其是對美談判則轉為消極，這套「以不變應萬變」的手法，其實早讓拜登的國安團隊看破手腳。
從今年九月初王毅向美國氣候特使凱瑞(John Kerry)表示「氣變合作不可能脫離中美關係的大環境」開始，這顯示美中之間對於國際事務認知的落差，中國把不同議題進行串連進行包裹談判，對美國來說中國是在「以拖待變」，依此來看「拜習二度通話」，美國強調「控管危機」避免衝突的責任，就有向中國暗示製造衝突麻煩的警告意味。
提高台灣的能見度及代表性可以作為台美中三邊關係的觸媒。圖：Adobe Stock
台美合力更名 符合拜登對台保證與準則精神
從美國的視角來看，加強台美關係是合乎美國的國家利益，甚至也鑲嵌在美國對外的整體布局之中。自前總統川普(Donald Trump)執政時，美國對外戰略已從「反恐」(Anti-Terrorism)走向「大國競爭」(Great Power Competition)，劍指對象就是中國，這也解釋著為何拜登有退出阿富汗戰場的急迫性，縱然撤軍決定備受批評，且過程倉皇難堪，但這完全不影響美國將戰力集中在「印太地區」的決心。
此外，拜登所採取的策略跟川普完全不同，「多邊主義」(Multilateralism)原則下，積極拉攏全球盟友加入圍堵中國的行列，這樣的國際布局絕對不是短期的曇花一現，甚至比2001年開始的「反恐計畫」更長，可能延續到2049年中國建國百年，美中之間持續競爭早是客觀事實。
近期美國對台政策似有「戰略模糊」(Strategic Ambiguity)轉向「戰略清晰」(Strategic Clarity)的跡象，從我外交部長吳釗燮與國安會秘書長顧立雄與拜登政府高層在「蒙特瑞會談」的「特殊管道對話」(Special Channel)中，針對將駐美代表處正名為 「台灣代表處」的討論便可見端倪，提高台灣的能見度及代表性，可以作為台美中三邊關係的觸媒，這不但獲得美方涉台事務官員廣泛的支持，也將會是其他國家與台灣互動時發揮的典範作用，對台、美各自的重要性不言而喻。
當然，駐辦「正名」一事不必然直接涉及台灣主權的承認，畢竟這並不是國與國之間常態性的外交互動，但就美國提及對「台海議題」的重視，「台灣正名」的討論也有其必然意義，絕非只是台灣單方面的要求。
事實上，在2019年5月時，為了紀念《台灣關係法》施行40週年，我外交部「北美事務協調委員會」更名為「臺灣美國事務委員會」，雖然這是台灣內部單位的「更名」動作，但因為這是我政府處理台美事務的專責機構，勢必有經過美方的同意；依此來看，我國駐美代表處「更名」為台灣是合情合理的安排，只是，對美國而言，必須考量同意執行，那勢必會觸怒中國，是否讓美中關係更為惡化，甚至引發台海出現衝突，是台美現階段必須加以推演的狀況。
持平來看，「台北經濟文化代表處」更為「台灣經濟文化代表處」，這並不違背拜登政府推出的「對台交往準則」更新版本，同時也可以作為美國務院執行對台相關文件向國會負責的表現，並輔以安全及經貿的合作行動，這會是台美關係堅如磐石的最佳例證。
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