【住展房屋網/台北報導】7月18日,是苗栗大埔強拆張藥局等四戶事件滿一週年的日子;雖然各大平面媒體並未針對此事做出任何相關報導,但強拆現場剛畫上的四大惡人肖像照片,仍舊在網路平台瘋狂轉貼。
大埔強拆事件發生當時固然轟動,社會輿論也多半認為政府作為實有轉圜及檢討空間,但一年過去,不但大埔事件仍未真正平和落幕,類似事件仍不斷在其他地方重演。
如六月底審查的桃園航空城計劃,由於2013年拍定的新版本,徵收面積比2009年足足多了兩倍,從1000公頃暴增到3200公頃,而且又是合宜宅弊案主角葉世文擔任營建署長時通過,因此擴大徵收範圍內的居民,這些年來持續抗爭,合宜宅弊案爆發時,更要求全案暫停審議。然而,據悉營建署繼續『按表操課』,在桃捷綠線(航空城捷運)通過環評後,立即排定相關議程審查航空城計畫,擺明不把民眾抗爭當一回事。
不光是面積超大的航空城計劃,其他都計劃定或區段徵收計畫,也都有類似狀況,而且懸而未決。比如淡海二期開發及剛拆光的華光社區都是如此,已啟動釋地作業的新北二重疏洪道兩側重劃案,也曾爆發過類似爭議,當然時間拖得最久的,是已談了二、三十年,至今仍是紙上談兵的新竹璞玉計畫。
話說至此,相信關心台灣社會發展的人都會問:為什麼這類爭議事件,會如此頻繁?問題的源頭到底在哪?一般說法是政府假公益為名行浮濫徵收,甚至圈地、炒地之實。就比如航空城,先前的確爆發副縣長先以低價收購農地,再伺機轉賣,牟取相關題材炒作暴利情事。
不過,也不是每一宗徵收或都計開發案皆是如此,曾任台北市及內政部都市計畫委員,同時是都計學會學術委員的台大地理環境系林禎家教授認為,真正癥結應是,政府始終抱持『藍圖式』的都計規劃思維。這是一種菁英主義、上對下,簡單說,就是『我說了算』的模式,在此前提下,就算辦公聽會,也徒具形式,因為一切從一開始就拍板定案了。
這樣做的好處是效率快、省事,但一旦民眾有異議,則就容易演變成像大埔事件的抗爭衝突;尤其近年台灣社會,要說公民意識覺醒也好,民粹當道也罷,這樣上對下式的施政思考,確實已經不合時宜潮流。
要避免爭端不斷發生,就需要改變上述的規劃思維,與民眾溝通,進而達成共識;這時候,規劃單位其實比較像是協調仲裁者而非單純決策者。事實上,歐美日等國類似政策推動,早就揚棄藍圖式的規劃思維,加入更多的公民參與。據此,避免大埔事件或類似爭端持續發生的根本做法,顯然必須從為政者或官僚體系的思維改變做起。
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