品觀點 | 養豬業涉1500億產值、60萬人生計 政府要正視危機 | 政治

蔡政府為開放萊豬進口，推出百億養豬基金提升豬農競爭力，但殘酷的事實擺在眼前，台灣豬肉自給率逐年衰退、進口豬肉比例不斷攀升，加上出口數量減少，養豬業迎來的不是春天，而是寒冬。

養豬業一直是台灣農產的最大支柱，2019年直接產值709億，占農業產值13.77%；根據農委會2001年的估算，養豬產業鏈產值超過1千億(最近的估算是1500億)，相關從業人員約60萬人，所以養豬產業若掛掉，台灣農業也將重創，60多萬人的生計將受到影響。

2020年6月16日，世界動物衛生組織（OIE）終於正式認定台灣、澎湖與馬祖為「不施打疫苗口蹄疫非疫區」，生鮮豬肉可望重啟外銷。農委會也發布統計，當年國產豬出口4158公噸，比前一年的1680公噸大幅成長；但好景不常，2021年台灣豬肉出口卻跌至3329公噸，農委會解釋是受到疫情影響。

不過，拉長觀察時間，1997年3月台灣爆發口蹄疫後，台灣豬肉出口就沒有起色，2012年出口只剩2776公噸。

不但出口受阻，進口豬肉挾著低價優勢不斷侵蝕國產豬肉的市占率，豬肉的進口比率已由2012年的6.1%降至2019年的13.4%。

農委會因此在2021年啟動130億養豬基金，提升豬農競爭力，誓言要將維持住國產豬肉9成的自給率。

民眾黨立委張其祿在反萊豬的過程中深入了解養豬業的現況；他發現，台灣養豬業目前是內憂外患。

首先，拔針（不再打疫苗）並無法恢復台灣豬肉的出口，過去台灣豬肉出口9成集中在日本，而日本市場經過20年的調整，早將台灣豬肉的空缺補上，現在很難再打入。

另外，台灣養豬產業的競爭力這幾年反而落後於其他國家。根據農委會資料顯示，台灣每頭母豬平均年產15頭多，相較丹麥、荷蘭、西班牙、美國及加拿大的22至30頭，有很大差距。

前農委會主委陳保基也向媒體表示，台豬價格在國際上沒有競爭力，因為台灣豬肉的生產成本每公斤約為61至63元，美國和加拿大的生產成本每公斤只要40至50元。

在這種「內憂外患」的情況，蔡政府還宣示要加入CPTPP，開放更多進口豬肉，這對於豬農才是最大的衝擊；這是因為，國人喜食豬內臟，而外國幾乎不吃，以接近零成本進入台灣，然後再製成加工品，豬農根本頂不住。

在這種情況下，張其祿認為，農委會要加速推動豬農的轉型升級。

事實上，農委會已經在減少養豬數量並淘汰小型養豬場，像養豬頭數已從2012年的598萬頭降至2020年的550萬頭；養豬場也從2012年的9167家減至2020年的6440家。