大學院校招生告急,併校能解決問題嗎?
民報
2015-01-16 00:00
一月8日報載,因應少子化、大學院校過多,教育部再次提出了重要政策:將重新盤點五十所國立大學,讓學術資源互補整合的學校積極合併。會先檢討「單一縣市超過兩所國立大學,學生人數低於一萬人」的學校,兩個月後擬具學校合併名單,提送審議會討論。目前五十所國立大學中,約二十五校符合條件。
全國2300萬人口,而有150多所大學,這真是全世界絕無僅有的,不要說少子化現象引起招生危機,人才培育失衡才是最大問題。各界從十多年前就預見了各種問題,如學測成績不到60分可入大學,通識課動輒百人上課,學生學習意願低落,碩士論文東抄西抄,基層工作(如水電工、貨運司機)找不到人,大學生卻滿街跑找不到工作…..而教育部卻一而再、再而三的簽准專校升格、學院升格,也年年准許各校擴充研究所、成立在職班。現在,問題迫在眉睫了,各種因應措施陸續推出,當初准許設校的是教育部,現在要逼你併校的也是教育部。尤其是公立大學,在設立之初,不都是一再評估、用最嚴謹的方式,國家確有需求才設立的嗎?每一個教師員額,涉及到薪水、升等加級、退休金,一個蘿菠一個坑,都是過三關、斬六將才得以爭取到的。學生人數少,是問題嗎?
以名列其中的三個藝術大學為例,台北藝術大學前身國立藝術學院成立於1982年,是在各界殷殷企盼下、經歷了無數的困難才成立的,是國內第一個獨立的藝術高等學院。三十年來,慢慢茁壯,配合國家文化、藝術人才的培育政策,擴充為藝術大學,期間增加了傳統音樂系(南管、北管、古琴、琵琶主修)、音樂學研究所,也增加了文化資源學院(博物館學、建築與文化資產等研究所)、電影與新媒體學院等,學生人數從數百人增加至目前的近3000人。以小班制,精緻藝術的專業訓練來衡量,3000人已經是非常多了。而台灣藝術大學是原來的台灣藝專改制的,這是個已經成立半世紀以上、培育了許多藝術專才的老學校,有她的輝煌歷史和傑出校友,台灣的藝術史絕對和台灣藝專脫不了關係;台南藝術大學是最年輕的藝大(1996成立),當年則是因應南北平衡而設立,雖只有1600位學生,亦有其特色。
這樣有專業、或有歷史的學校,豈是以量來衡量?豈是教育部過時的併校措施就該消滅的?
少子化、招生發生問題,教育部當然要積極因應,但部長說,併校後不減少招生名額,這是甚麼因應措施?另外,部長甚至還表示,要增加公立大學名額,減少家長負擔。這實在是本末倒置、見樹不見林。公立大學的好,就是因為不必拼命收學生、降低入學標準,教授可以嚴格要求、保持教學品質,現在變成:努力保持教學品質,不跟著一窩蜂增加學生數的學校要受逞罰嗎?
鼓勵公立大學減少招生名額,才是針對問題的解決方案。過去,減少招生名額,是教育部對大學的逞罰,現在,應該是鼓勵,只要減少名額,教育部應優先補助,這樣,公立大學才能維持過去優質的教學品質,該當的當、該退學的退學。而研究所招生應寧缺勿濫,嚴格把關畢業門檻,重振公立學校以往的驕傲,而不是在併校上消滅有特色、有歷史的學校。
併校措施其實是二十年前就提出的政策,真正合併的只有少數幾例,卻無法解決根本問題,尤其是「招生來源」,教育部為何要一再的用這樣的政策,而不檢討?
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