修法劃地自限 住宅法徒具形式

修法劃地自限 住宅法徒具形式

住展房屋網 2015-04-13 10:24

【住展房屋網/台北報導】稍早引發熱議的北市聯開公營宅,已開始讓民眾登記承租,並於8日起開放預約參觀;據悉預約情況相當踴躍,甚至還有民眾臨時前往。當然,不排除這可能是新聞話題引發民眾好奇,但換個角度切入,也代表有大量潛在承租(居住)需求,更證明推動公營宅政策之必要與重要性。 

不過相關政策實踐,還有許多待克服處,比如承租門檻及租金仍太高,不少參觀民眾就希望能調降。這和聯開宅持有戶抗爭不無關連;因為租金壓低會直接影響該社區租金行情,甚至間接衝擊房價,使得柯市府面臨兩難。然住展企研室仍認為,公共性的保障居住仍先於私人財產權;因此仿照日韓,按承租戶收入、採浮動計算,還是較適宜選項或方法。 

說到居住權保障,101年底實施的住宅法,是極重要的里程碑,政府最近積極興辦公營宅的主要法源也源自於此。不過該法實施這些年來,房價、房租持續狂漲,民眾居住更加不易,因此相關團體一直疾呼,住宅法必須盡快增補修定。 

而根據了解,立院表定9日將進行住宅法修訂。不過可能恰好碰到稍早引爆的張姓惡二房東話題,因此政院提交的修訂內容,僅侷限租金補貼及房東租稅減免這幾項;而且似乎受到阿帕契事件影響,未受到應有關注,相關消息幾乎沒有在任何主流媒體曝光。不過巢運仍發布新聞稿認為,政院修法不該畫地自限,並呼籲立委諸公,應積極藉此機會通盤檢討該法相關條文。(筆者按:9日本法未有任何討論)

巢運表示,現行住宅法內容仍有三大病灶:一、中央卸責,政府權責分配嚴重傾斜。二、欠缺推動落實有效之工具與資源,流於空頭理念宣示。三、對居住權與弱勢權益保障不足,令住宅法第一條「使全體國民居住於適宜之住宅且享有尊嚴之居住環境」形同具文。 

有鑑於此,巢運主張兩大修法方向:一、建立穩健機制:明確中央財務補助的角色責任、解決公有土地調度撥用,並強化各級政府住宅基金財源,授權地方成立專責推動機構。二、保障弱勢權益,如居住權與聯合國兩公約精神接軌,以合理負擔能力做為社宅與租金補貼原則,明訂弱勢引入評點等機制、保障其申請補貼之優先性,及強化屋主提供弱勢租住之誘因等。 

回到稍早北市聯開宅引發的一連串話題,甚至爭議,都說明一般民眾對房屋的觀念,仍是財貨重於需求或權益,也因此造成若干潛在或明顯的歧視觀念或行為。而就因為這短期難以扭轉的民情,住展企研室認為,政府就更有必要透過明文法令來保障弱勢,乃至所有人民的居住需求或權益,再搭配脈絡相連的稅制改革,才能讓房屋市場體質真正趨於健康。 

否則就如信評機構所指,過多流動性游資灌入不動產市場、非理性墊高價格,讓有需要的人買(換)不起,租賃市場又形同黑市;弱勢者買不到、租不到外,還要面對可能的居住歧視。這樣扭曲的住居市場,對國家經濟及整體社會來說,絕非善事。

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