為了吸引民間資金參與公共建設，行政院推出「兆元投資國家發展方案」，包括政院層級公私協力平台，透過創新促參推進機制；優化投入公共建設投融資條件；增加公共建設相關金融商品等3大策略主軸，引導兆元資金投資台灣，為經濟發展注入新動能，落實國家希望工程施政願景。
國發會12日在行政院會報告「兆元投資國家發展方案」，將設置政院層級促參推進專案會議，藉由跨部會協調、政府民間雙向溝通、院層級決議，解決促參執行與法規遭遇問題；未來並會新設促參專案辦公室，設置單一諮詢窗口提供諮詢服務。
優化投入公共建設投融資條件方面，政府將調降保險業透過國內私募股權基金(PE)及創業投資事業(VC)100%投資公共建設的風險係數，並盤點具公共建設性質的策略性產業案件，以利保險業適用較高投資限額，以及提高國家融資保證成數，協助降低民間投資管理成本，增進資金運用效率。
在增加公共建設相關金融商品部分，政府擬透過推動基金架構REIT、擴大發行永續發展債券及公共建設證券化等多元金融商品化策略，降低政府公共建設籌資成本，並提供優質金融商品供民間業者投資。
針對永續債的誘因，國發會副主委高仙桂表示，從供需雙方來看都有誘因，投資方若購買政府永續債，也能滿足公司治理還有永續治理評鑑。高仙桂說：『(原音)從供需雙方來說都有誘因，因為永續債比一般債券有優勢，因為利率比較低。投資方，包括人壽保險公司、產物保險公司，如果可以購買政府永續債也可以滿足公司治理跟永續金融的評鑑。』
高仙桂表示，中央目前正評估針對高雄國際機場新航廈，和金門大學學生宿舍發行永續債；地方部分應該會有六都點火現象，目前像是高雄捷運、桃園捷運、社會住宅等，都是地方政府可能發行永續發展債券的標的。
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