中共總書記習近平8日主持召開中央政治局會議，會中聚焦大陸2026年的經濟目標，會議明確提出「更加積極的財政政策」與「適度寬鬆的貨幣政策」的組合，強調要擴大內需、深化改革、擴大開放，並積極穩妥化解重點領域風險。多位專家解讀指出，明年財政赤字率可能維持在不低於4%的水準，而「寬財政＋寬貨幣」的主基調將貫穿整年。
中共中央政治局8日召開會議，分析研究2026年經濟工作，審議《中國共產黨領導全面依法治國工作條例》。習近平主持會議並發表重要講話。
中央政治局更大幅度加碼財政政策
根據新華社報導，由習近平領導的政治局強調，必須堅持內需主導，建設「強大國內市場」，並以「更加積極有為」的宏觀政策為 2026 年開局奠定基礎。其中「更加積極」意味著政策力度較近年更強，不僅如此，會中首次自2023年底以來重新提到「跨周期調節」，意在強調跨越短期波動的長期規劃。
會議指出，以習近平同志為核心的黨中央帶領全國統籌國內國際兩個大局，實施更加積極有為的宏觀政策，經濟社會發展主要目標順利實現，目前中國經濟運行總體平穩、穩中有進，新質生產力穩步發展，改革開放取得新進展，重點領域風險化解取得積極成效，民生保障更加有力，社會大局保持穩定，「十四五」收官良好，第二個百年奮鬥目標新征程取得良好開局。
關於未來方向，會議堅持穩中求進工作總基調，更好統籌國內經濟工作和國際經貿鬥爭，更好統籌發展和安全，實施更加積極有為的宏觀政策，增強政策前瞻性針對性協同性，持續擴大內需、優化供給，做優增量、盤活存量，因地制宜發展新質生產力，縱深推進全國統一大市場建設，持續防範化解重點領域風險，著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，保持社會和諧穩定，實現「十五五」良好開局。
會議指出，將繼續實施更加積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，加大逆週期和跨週期調節力度，切實提升宏觀經濟治理效能。要堅持內需主導，建設強大國內市場；堅持創新驅動，增強高質量發展動力活力；堅持對外開放，推動多領域合作共贏；促進城鄉融合和區域聯動；堅持「雙碳」引領，推動全面綠色轉型；堅持民生為大，並積極穩妥化解重點領域風險。
根據陸媒《21經濟網》分析，2025年政策力度自2024年起已明顯加大，包括赤字率自3% 擴至4%、地方專項債及超長期特別國債規模均擴容，並配合降息、降準以及多項再貸款工具以支持科技、養老與消費領域。為擴大內需，2025 年發行 1.3 兆元（人民幣，下同）的超長期特別國債，加速新型城鎮化與重大基礎設施投資，並刺激家電、手機、新能源汽車等大宗消費。
2026年延續「寬財政＋寬貨幣」政策 專家建議加大民生支持
中信證券首席經濟學家明明認為，2026年仍將延續「寬財政＋寬貨幣」。他預估赤字率大致維持4%，對應赤字規模約6兆元，地方專項債恐再提升至5兆元；貨幣政策方面，降准、降息仍有空間，可能在今年底到明年上半年加力。政策焦點將放在科技金融、綠色金融與普惠金融，以推動內需修復、產業升級與居民收入改善。
粵開證券首席經濟學家羅志恒指出，雖然政府過去投入大量政策資源，但有效需求仍不足、房市深度調整，地方財政亦受到土地收入下滑與債務壓力牽制，因此2026年更積極的財政政策勢在必行。他同樣建議赤字率不低於4%，並調整財政支出結構，加大民生與居民端支持力道，同時透過提高債務限額來舒緩地方壓力。
至於貨幣政策，羅志恒認為應進一步降准降息，並以更系統性的政策組合推動房地產市場「止跌回穩」。
中泰國際首席經濟學家李迅雷表示，若 2026年政府延續5%左右的經濟成長目標，財政政策必須更大幅度加碼。他預估赤字率可能升至4.5%，赤字規模6.6兆元，新增專項債可能提高至4.8兆元，超長期國債增至1.8兆元。貨幣方面，雖然銀行淨息差偏低、降息空間受限，但仍可能推動 10 至 20 個基點的溫和降息。
中國人民大學國發院副院長劉曉光則認為，2026年仍面臨消費不足、投資收縮、房市調整與物價低位等壓力，但隨著「十五五」規劃布局、新一輪財政與貨幣政策儲備，以及企業資產負債表改善，整體經濟恢復動能將增強。他建議 2026 年赤字率提高至 5%，以釋放更大財政空間；同時透過進一步降準、提速政策性金融工具等方式落實寬鬆貨幣政策。
在政治局會議之後，年度中央經濟工作會議預計於12 月中旬召開，屆時將進一步部署來年經濟工作。經濟學人智庫（EIU）高級經濟學家徐天辰表示，明年宏觀環境將延續今年特徵：科技突破加速、房市回調持續、民企信心尚未全面恢復、出口競爭力仍強但隱含風險，因此政策方向不會大幅變動，仍會以擴張型財政政策為主，小幅貨幣放鬆為輔。
