(焦點時報/鄒志中報導) 台中市政府日前宣布將「青年就業獎勵金」加碼 5,000 元，使青年最高可領取 4.3 萬元就業獎勵金。此舉看似地方政府對青年伸出的積極援手，然而，這種不斷加碼補貼的現象，深層次揭示了台灣青年勞動市場長期被忽視的結構性與制度性斷層。
在國際經濟動盪、國內企業持續面臨招工挑戰，以及青年低薪困境未獲根本解決的背景下，地方政府被迫以財政補貼來應對，實質上是在填補中央勞動政策日益擴大的制度性缺口。
青年入職的「流動性危機」：中央政策的時序錯位
台中市勞工局的觀察精準點出了青年初入職場最艱難的時期：前 1 至 3 個月。此時，青年面臨著具體且巨大的財務壓力，包括：高漲的租金、不斷累積的交通成本，以及沉重的學貸負擔。
然而，現行政府就業獎勵金體系的就業補助機制普遍存在時序錯位的問題：補助核發多半須等待就業滿一定期間後才能撥付，時間落差大，導致青年在最具壓力的「啟動期」幾乎無法即時受惠。
台中的本質突破：承擔國家級的「前期墊付」
台中此波加碼的關鍵在於前置化補助發放，實質上扮演了為青年「墊付」中央應承擔的支持角色：
就業期程滿 6 個月累計最高達 4.3 萬元，成為全台最具份量的地方誘因之一。然而，這種地方政府的積極干預，反倒迫使我們必須詰問：在青年入職的關鍵過渡期，中央政府的長期制度性支持在哪裡？
政府青年政策的致命缺陷：碎裂化與短線化
檢視近十年中央政府推出的各項青年就業措施，儘管數量繁多，卻暴露了三大難以克服的結構性問題：
1. 補助資源的碎片化與缺乏整合
現行的青年方案分散於勞動部、教育部、經濟部等各部會，各自為政，資源難以共享。青年求職者常陷入「跨部會申請障礙」，缺乏一站式的職涯支持體系。這種政策碎片化不僅降低了施政效率，也極大地削弱了政策的覆蓋面與穿透力。
2. 缺乏跨期穩定性，仰賴短期刺激
許多青年就業方案常需仰賴「特別預算」或年度預算編列，代表政策邏輯將青年就業視為一種短期經濟刺激手段，而非國家長期人才戰略。
相較之下，國際如日本、德國和南韓皆將青年職涯發展視為核心國安議題，提供連續且穩定的制度性支持。台灣這種「一年一編、邊補邊拖」的模式，無法為青年與企業建立可預期的穩定環境。
3. 治標不治本：補貼無法撼動失衡的薪資結構
青年低薪的根源不在於缺乏 5,000 元或 8,000 元的補助，而在於失衡的勞動市場結構：
起薪普遍集中於低區間（22K～30K）。
職涯上升管道不明確，導致年輕人看不到未來。
中小企業缺乏培訓新人的資源與意願。
技職教育與產業需求存在嚴重落差。
只要核心的薪資結構沒有改善，任何形式的就業獎勵金都只是短期止痛藥，無法解決市場內生性的結構問題。
結構性矛盾：地方被迫承擔「中央青年的社會成本」
台灣政府長期陷入一個核心矛盾：企業持續高喊「缺工、缺人才」，而青年則抱怨「低薪、缺機會」。中央政府的政策仍在「補訓、補貼」的路徑上打轉，始終沒有正視以下兩大關鍵提問：
（1）企業的「投資意願」與產業的「升級速度」
中央必須釐清，台灣企業究竟是缺工，還是不願投資新鮮人、不願提供符合市場行情的薪資？此外，台灣產業升級的速度是否跟得上高教人才的產出？如果產業結構停滯不前，再多補助也只會是資金在低薪的市場中流動。
（2）地方競爭的惡性循環
台中…等地方政府不斷加碼的背後原因非常現實：如果地方不提供足夠的誘因（無論是補助或福利），青年人才將會加速流向北北桃等更具競爭力的都會區。這種「以財政資源留才」的行為，迫使地方財政負擔逐年攀升，卻缺乏中央政府整體政策框架來減輕地方政府的財政壓力。
國際視角：長期戰略優於短期補貼
對照國際領先國家在青年就業上的做法，我們能清晰看見台灣政府缺乏的「長期戰略藍圖」：
日本 ： 職涯銜接制度（就活，企業對新鮮人的培育系統不夠完整；台灣的學校與職場的界線過於僵硬。
德國 ： 雙元制教育；台灣缺乏國家級、系統性的產學合作機制，導致青年技能與產業需求長期脫節。
南韓：青年國安戰略；台灣青年支持政策缺乏中央層級的統籌與長期規劃；台灣政府的政策常因政黨輪替而中斷。
在這些國家，青年職涯穩定性源於完善的體系設計（企業培訓、技能認證、雙元制），而非仰賴政府的一次性現金補貼。台灣政府的現況則是：中央僅提供眾多零碎的小補助，最終導致地方政府不得不「自行補滿整套」體系。
台中的亮點，揭露了中央體系的不足
台中市政府本次加碼的細節值得肯定，其突破點在於：
1. 即時性的現金流支持 ： 將補助時間點前置，有效緩解青年在入職初期的租金與生活壓力。
2. 注重就業連續性： 分段獎勵配合就服員追蹤，提升青年的留任率和企業留才的誘因。
3. 新增職能提升獎勵金（最高 8,000 元）： 鼓勵青年在穩定就業後持續進修，試圖打破「低薪 × 技能停滯」的惡性循環，具備罕見的長期培訓視野。
然而，這些亮點同時也指向同一項嚴峻的現實：地方政府正在以創新且積極的方式，替中央政府扛起整個青年就業體系的結構性缺口與社會責任。
台灣青年需要的不是止痛藥，而是制度架構
台中市政府加碼 5,000 元，不僅是地方施政的亮點，更是一面鏡子，清晰映照出台灣青年政策的臨時性、碎片化以及缺乏長期國家戰略的困境。
真正的結構性改變，從來不是依靠短期的補助，而是建立在更堅實的基礎上：
1. 勞動環境的根本改善與薪資結構的提升。
2. 加速產業升級，創造高價值職位。
3. 建立教育與職涯銜接的無縫接軌機制。
4. 實現中央政府與地方政府的政策整合的統一治理。
如果中央政府繼續將青年就業視為「短期危機管理」，未來將會有更多地方政府被迫採取這種「治標不治本」的加碼補貼手段，去承擔和填補國家級的制度漏洞。
台中市政府對青年就業的積極作為雖然值得肯定，但下一步，中央政府必須接手，將青年就業政策從「短期補助」模式轉型為「長期制度架構」的建立。
