立法院否決《財劃法》覆議案,現在傳出,府院已拍板擬「不副署、不公布」。經常評論時政的精神科醫師沈政男認為,若總統賴清德如果執意硬碰硬,行政院長卓榮泰也傻傻同意,屆時產生憲政僵局,人民會把責任算在綠營頭上,「綠營在這一局已經註定是輸家」。
沈政男今天表示,閣揆副署是憲法1997年以前就有的設計,有兩個目的,一是制衡總統的權力,以免像美國一樣;二是左右共治,也就是總統與國會多數分屬不同政黨時,一個折衝的機制。不過,這樣的設計有什麼問題?根本不知道,因為從來沒有真正施行過。但1997年因為朝野鬥爭,李登輝總統的權力受到掣肘,宛如被國會勒索,於是修憲把閣揆同意權拿掉,然後莫名其妙地保留了閣揆副署的條文,再者竟然把覆議過關的門檻降為二分之一,而更離譜的是,設計了奇怪的立法院對於閣揆不信任案之提起,以及隨之而來的總統被動解散國會的權力,「這是什麼修憲?就四個字:亂七八糟!」
沈政男指出,現在朝野僵局,問題出在行政與國會多數分屬不同政黨,兩者該怎麼互動?修憲後的憲法有說,在人事上,行政院長就是百分百總統任命,立法院無須同意,因此在這方面是沒有互動的;但好笑的是,人不是你任命,但你可以讓他下台,方法就是行政院長提請覆議,而覆議若維持原案,你就要接受或下台,問題是下台就下台,因為總統還是可以任命另一個同黨的魁儡來當行政院長,而更好笑的是,覆議門檻還是二分之一,跟原本通過法案一樣,根本就是多此一舉。
沈政男認為,行政院如果不同意財劃法與年改調整案,在互動上,就是提請覆議,先前他們也這麼做,而不是不副署。憲法對於行政與立法的扞格,已設計了覆議、不信任案與解散國會,通通都列在增修條文第3條,絕對不能用原本憲法第37條的閣揆不副署來當成拒絕同意的武器,因為那是閣揆需要立法院同意之下的產物,現在早已過時。
沈政男指出,卓榮泰百分百沒有民意基礎,他所有的權力都是來自賴清德總統,絕對不能對於立法院通過的議案表達任何不要說反對意見,根本什麼話都不能說,「修憲後的副署,等於是盲腸,就是一個憲改遺跡,忘了割掉的盲腸,你如果拿來當成對抗立法院的武器,就是濫權,以後必定遭到追究。」卓榮泰如果夠聰明,可以說「我是遵循賴清德總統的意思,決定不副署!」
「這一句,將來你可以到法院去講!」沈政男說,然後也會被打臉,因為總統也沒有權力以不副署的手段,拒絕公布與施行立法院通過的議案,因為那只會造成憲政僵局,無法解決衝突;解決衝突之道就是透過覆議、不信任案與解散國會,絕對沒有不副署這一項。問題出在,總統解散國會應該是主動,在法國就是如此,而在內閣制國家,也是內閣總理主動解散國會,但在台灣的偏方憲法裡,卻弄成了被動主動。在這當下,藍白絕對不會讓賴清德解散國會,且人民也不會同意解散國會,因為才剛搞完大罷免。
沈政男說,賴清德如果執意要硬碰硬,唆使卓榮泰不副署,而卓榮泰也傻傻同意,那麼屆時產生的憲政僵局,人民會把責任算在綠營頭上。《財劃法》是什麼,絕大多數民眾根本搞不清楚;至於年改調整案,一年多花3百億,只有超徵稅收的20分之1,根本沒什麼大不了,怎麼你們在那邊搞出什麼憲政僵局?「綠營,在這一局,已經註定是輸家!因為,你們跟大罷免那時一樣,就是完全搞不清楚狀況!」
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