中國官方近日公布新版《外資參入奬勵產業目錄》，釋出進一步擴大對外開放、引導外資投向的政策訊號。在全球供應鏈重組與外資布局趨於審慎的背景下，該措施被視為中國推動製造升級與區域均衡發展的重要制度調整。
根據官方說明，新版《外資參入奬勵產業目錄（2025年版）》由國家發展改革委與商務部聯合發布，預計自2026年2月1日起施行。相較2022年版，此次新增205個產業項目，並修訂303個既有條目，調整幅度顯著。
官方指出，修訂重點在於引導外資更多投入先進製造業與現代服務業，涵蓋高端裝備、關鍵零組件、新材料，以及數位化、技術服務與科研相關領域。全國版清單亦同步補強最終產品、零組件與原材料項目，藉此提升產業鏈與供應鏈的完整度與韌性。
服務業方面，新版清單擴大納入商務服務、技術服務、科學研究與服務型消費等領域，政策方向聚焦提升服務業品質與附加價值。官方期望透過外資參與，推動服務業結構升級，補足高端服務供給。
區域布局亦為本次調整重點之一。新版清單明確鼓勵外資流向中西部、東北地區及海南省，並依各地資源條件與產業基礎，擴大區域版奬勵範圍，旨在分散沿海投資集中度，縮小區域發展差距。
不過，市場人士指出，實際投資成效仍有變數。外商投資決策除參考產業清單外，仍高度關注法規透明度、地方執行一致性及地緣政治風險。學界亦認為，奬勵目錄屬方向性工具，能否轉化為實質資金與技術流入，仍需配合更穩定的營商環境與制度配套。
整體而言，新版外資奬勵產業目錄反映中國在經濟承壓與外資競逐環境下的政策調整方向。後續外資流向與區域產業變化，將成為觀察中國對外開放成效的重要指標。
