美國最高法院20日判定總統川普(Donald Trump)推動的對等關稅措施違法後,川普先宣布全球關稅開徵10%,不到24小時再引用《1974年貿易法》第122條,對部分進口產品課徵15%關稅,打亂台灣原本談妥的貿易優勢。有學者擔憂恐殃及台灣傳統產業競爭力,平均關稅將達18.78%。
中經院區域發展研究中心主任劉大年指出,根據「台美對等貿易協定(ART)」原本達成對等關稅15%不疊加的談判結果,但春節連假期間出現重大變化,如今變成稅率15%,加上最惠國待遇(MFN)稅率,平均關稅來到18.78%。
不同產業受衝擊程度各異。以工具機為例,原本適用15%的稅率,如今已攀升至19.7%。劉大年表示,談判團隊為爭取對等關稅調降做出諸多承諾,然而在川普祭出122條款後,政府宣稱的關稅優勢已蕩然無存。
劉大年進一步說明,當初我方談到的對等關稅稅率原本低於越南等東協國家,如今稅率都是15%疊加MFN,僅有南韓、新加坡、以色列等與美國簽署自由貿易協定(FTA)的國家,才能適用稅率15%不疊加。
台新新光金控首席經濟學家李鎮宇指出,台灣由於缺乏FTA,除半導體外,傳統產業相較於與美國簽署美墨加協定的墨西哥、加拿大競爭力將會顯著下降。他並提及,原本與日本、南韓拉平的稅率優勢也會因為附加稅而消失。
中經院院長連賢明則強調,傳統產業的競爭力恐顯著下降。連賢明表示,整個台美貿易協議包含兩個部分:其一為ART,包含開放市場及擴大採購,換取對等關稅15%且不疊加;其二為投資備忘錄(MOU),包含民間投資美國2500億美元、政府擔保2500億美元,換取232條款最惠國待遇和雙邊投資合作。
連賢明指出,美國最高法院判決影響的是ART部分,台灣應想辦法保留232條款最惠國待遇。
台灣對美貿易關係成為下一波風險焦點。根據統計,台灣去年對美順差近1500億美元,排名美國貿易第4大逆差國。連賢明指出,301條款要成立真的不是太困難,台灣應為可能到來的301條款調查預作準備。
中研院經濟研究所研究員簡錦漢補充,川普援引的122條款只有5個月的效力,因對等關稅被判定違法,也讓外界認為政策不確定性升高,5個月之後會如何發展,目前沒有人能夠預測。他指出,現階段傳產承受的關稅壓力高於半導體與科技產業,但政府也不能過度反應。
行政院前副院長施俊吉則認為,在此情況下,企業短期壓力仍在,但中長期仍須觀察美國政治與司法變化,審慎因應。他提到,150天後美國將進入期中選舉階段,川普勢必將重心放在選戰與國內政治議題,未必有餘力再與國會展開延長條款的攻防戰。
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