國民黨主席鄭麗文赴大陸達成「鄭習會」後，國台辦於12日宣布惠台10條措施，隨即引發統戰風險的質疑。對此，國安局長蔡明彥表示，此次國共交往可分為戰略、政治和經濟3個層面，強調台海局勢的主導權在於北京，操作在野黨對北京立場的呼應，並增加北京在川習會中處理涉台議題的籌碼。
蔡明彥今（13）日到立法院外交及國防委員會進行專案報告，在會前受訪表示，這次大陸與在野黨的交流主要有3個目的。首先在戰略層面，大陸強調北京在台海的主導權，以排除外部勢力的介入。其次在政治層面，大陸不斷宣揚「中華民族偉大復興」和兩岸的制度性和平，以引導台灣進入一中框架。最後在經濟層面，大陸希望透過「十五五規劃」來促進台商對大陸的投資，減弱台灣與全球非紅供應鏈的合作。
蔡明彥指出，在台灣選舉期間，大陸經常提出所謂的「惠台措施」，不管是兩岸的觀光交流，還是對於台灣農漁產品的採購等，這已變成大陸介入台灣選舉的工具，同時這些操作也隨著大陸對台統戰的節奏而變化。
針對大陸宣布的10項惠台措施，蔡明彥表示，兩岸交流、經貿往來主要應該與中央政府接觸，才能進行相關的評估和規劃，而不是透過政黨間的交流來私下進行。他指出，大陸在交流過程當中，有時候會去操作所謂的「區隔對待」，施惠集中在特定的縣市或企業、個人，所以應該由中央政府主導相關規劃，以避免不必要的風險。
媒體追問，政府針對大陸的10項惠台措施是否會全盤拒絕，蔡明彥則回應，政府各單位12日對此已有正式立場的說明。
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