《香港商業電視台》（簡稱商台）9月12日報導指出，中國設置於香港管制港澳地地的中聯辦主任張曉明指稱，香港無論在回歸前抑或回歸後，皆不施行西方的三權分立制度，行政長官擁有超然於行政、立法和司法三權之外的｢法律地位｣。
張曉明9月12日上午與特首梁振英，一同出席一項有關香港基本法的論壇致辭；香港商台引述張曉明的說法指出，香港政治體制，是中央直接管轄，並以行政長官為核心的行政主導；行政立法互相制衡，也可互相配合。他指，行政長官是中央｢管治｣香港的途徑，有超然於行政、立法和司法的法律地位。（換言之，特首這個由中共指派的職位，是無人可加以撼動的，除非遭撤換）
張曉明說：「行政長官具有超然於行政、立法、司法3個機關之上的特殊法律地位，處於特別行政區全力運行的核心位置，『位居中央政府之下，特別行政區的三權之上』，承啟連接樞紐的作用，這是行政長官履行對中央人民政府應負責任所必需的，也是中央對特別行政區管治所必需的」。
張曉明指香港不搞三權分立，香港是地方政權，三權分立則建立在擁有完整主權的國家，對香港最多只有參考價值，不可能適用。《香港有線新聞》引述張曉明的談話表示，知道這番言論會引起爭議，但仍要說出來表明態度，不必迴避爭議。
公民黨法界出身的議員郭榮鏗，向《BBC》中文網表示：「香港法院一再指明，香港施行三權分立，香港的行政、立法、司法等機關運行分立，並享有平等權力」。他並指出，立法制衡行政機關的權力；司法機關確保行政機關的決定合法，所以才會有司法覆核。
中聯辦主任張曉明不是率先提出，香港並非施行三權分立的中國內地官員首例。2008年，習近平擔任國家副主席訪港期間，與特區主要官員，當時的立法會主席范徐麗泰，以及終審法院首席法官李國能等人會面時，習近平就曾發表「三權合作論」，指出行政、立法、司法機關要「互相理解，互相支持」。2013年，中聯辦宣傳文體部部長郝鐵川亦曾撰文，指香港政治體制不是三權分立。
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