文‧羅艾奇 圖‧姜正鼎、徐郁庭
二○一五臺灣第二季的經濟成長率剩○．六四％，許多人認為，是因為中國大陸紅色供應鏈崛起，嚴重威脅臺灣出口，中央銀行總裁彭淮南甚至提出三項因應對策，包括產業與技術合作、分散市場、加入國際組織等。就是為了將紅色供應鏈對臺灣的影響降到最低。
所謂的紅色供應鏈，是指中國大陸把原來需要進口的中間產品轉為自己生產，將整個供應鏈建立在中國大陸，並要求外商三○％的零件國產化。
臺灣智庫榮譽董事長陳博志認為，紅色供應鏈不是最近才忽然出現，它是過去二十多年逐步發展出來的。二十多年來臺灣和其他國家的生產鏈，逐漸移到中國大陸，形成目前的紅色生產鏈。
行政院前政務委員朱雲鵬說得更直白，「臺灣從一九五○年開始，從來沒有停止過進口替代，可以說臺灣工業成長的軌跡，就是一個進口替代的過程。」朱雲鵬認為，在東亞供應鏈中，這是經濟的定律。
短視看到合作 放遠眼光看到競爭
陳博志認為，二十多年來臺灣很多人以為兩岸產業有很多合作機會，是處於合作狀態，但事實上兩岸關係是處於短期臺灣上游和中國大陸下游產業相互合作，而長期來說，是中國大陸上游產業，將與臺灣上游產業競爭並加以取代。人們若短視就只看到合作，而較有遠見就會看到競爭。
例如臺灣的成衣到中國大陸設廠，取代了臺灣成衣出口，但回台採購布料，形成臺灣布料產業與中國大陸成衣產業之合作。但當中國大陸成衣產業相對變大或中國大陸採取某些貿易障礙或獎勵之後，臺灣出口到中國大陸的布料就和中國大陸可能生產的布料形成競爭，臺灣的布料廠逐漸搬去中國大陸，但回台採購纖維。
於是原本雙方成衣和布料的合作，變成布料和布料的競爭，及布料和纖維的合作。然後纖維也要搬去，變成纖維和石化原料的合作。在整個生產鏈搬完之前，我們都可以看到某階段的合作，以及不斷向上發展的競爭替代。但很多人未注意到競爭替代這部分，直到去（二○一五）年才驚覺兩岸不是合作而是競爭。
事實上，各國想擴大自己的生產鏈是天經地義的事，臺灣以前也有第二次進口替代政策及策略性產業政策，目的就是要發展自己的零組件和中上游產業。「我們不能亂怪中國大陸發展紅色供應鏈，只能檢討為何我們在已有種種研究指出之後，仍未能注意並及時採取對策。」陳博志這麼說。
專精獨特產業 成為「The One」
中國大陸紅色供應鏈有甚大的自然利益，不只因為經濟的規模大，可以容下更多供應鏈，也因為其內部經濟差異較大，可使供應鏈中的不同段落都能找到適合生產的地方。
中國大陸另有個重大利基，是政策的支持和不公平的競爭手段，「這才是紅色供應鏈對我們最重要的不當傷害。它會使我們的一些出口受到不公平競爭，也會使一些產業被迫外移中國大陸，現在還會吸走一些人才甚至盜走技術。」陳博志呼籲「我們應該集合台商的資訊，透過兩岸協商或WTO對各種可能傷害我國的不公平政策提出抗議」。
當然，我們打不過的生產鏈，大可選擇加入，但不管紅色生產鏈或美日控制的生產鏈，沒有關鍵技術或角色的我國廠商，都很難由其中得到高值的機會。這種事情我國已有很多經驗，陳博志認為不宜再當主要的策略，只能是不得已時的選擇。
臺灣是個民主的小國，依陳博志觀察，臺灣很難在重大產業建立自己完整的生產鏈來和大國，或和採取強力政府干預的國家硬碰硬競爭。他分享，有企業家就說「凡是中國大陸政策要大力扶植的，我們很可能要避開。」當然，我國已有的重大產業當然不能輕言放棄，因此除了抗議競爭對手的各種不公平手段之外，我們也要在研發和投資等方面，讓這些大產業的發展得到合理的支援，並避免不合理的障礙。
陳博志強調，政府在規劃新興產業時應著重我國已有相當利基，或較小、較不會和大國正面衝突的產業，不要看國際上流行什麼我們就說要做什麼。「只要我們有夠多獨特或者領先世界的新興小產業，我們的經濟就能發展，而且小產業中也會有一些逐漸發展而成為世界級的大產業」。
發展的原動力 創新進步
朱雲鵬也指出，臺灣不要妄自菲薄，因為臺灣企業界裡有很多「隱形冠軍」。「新產品總是不斷產生的。你看十年前沒有iPhone，現在因它而有了供應鏈；你看日本因為一些產業被臺灣替代而沒落了嗎？並沒有，因為它一直在不斷進步。」朱雲鵬說，創新始終是發展的原動力。
朱雲鵬指出，臺灣與大陸雙方貿易量快速成長是在二○○○年到二○○八年之間，當時兩岸關係並不緊密，顯示與大陸貿易的增加與政治無關。他表示，所謂的「經濟傾斜、臺灣命運操諸中國大陸政治決定」，這種論點是沒有看清楚臺灣在國際上的地位與角色，以及在全球供應鏈的分工。
朱雲鵬說，過去的供應鏈模式是日本販售零組件、臺灣組裝、銷售往歐美，隨著中國大陸成為世界工廠之後，就變成日本銷售零組件，臺灣製造成半成品，再往大陸組裝，銷往歐美。
朱雲鵬說，廠商在哪裡設廠，都是以成本為考量，尤其臺灣的企業多以中小企業型態為主，講本求利，供應鏈的分工與趨勢並非臺灣自己所能決定，臺灣也不可能置身於全球分工之外。
