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地理資訊不只防災！開放街圖應用興起，挑戰Google Map地位
採訪．撰文／郭芝榕
開放街圖社群在尼泊爾地震協助鍵盤救災，開放街圖也開始從公共應用延伸到商業應用上，就算不會寫程式的使用者，也能輕易感受地理圖資的方便。
2004年，英國的寇斯特（Steve Coast）創辦開放街圖，採用類似維基百科的協作編輯、開放格式、開放授權製作地圖，因而被稱之為「維基版的地圖」，開放協作、社群共享的力量強大，讓開放街圖被視為Google最強大的競爭者。2014年Telenav旗下產品Scout轉為使用開放街圖的地圖，而Facebook也放棄使用Nokia的Here地圖，在亞洲使用開放街圖的地圖。
未來三大吸金產業
地理圖資不只可用於防災，還可用於適地性服務LBS（Location-based service），商業應用十分廣泛。根據Berg Insight預估，2014年全球手機LBS應用的營收預估為114億美元，到2020年將會成長至387億美元，年成長率達22.5%，接下來的幾年將會有爆發性成長。
新創公司也開始使用OSM地圖，例如讓全球使用者可下載離線地圖的MAPS.ME、打卡網站Foursquare。今年B輪融資募得5,255 萬美元的地圖新創公司MapBox，也使用OSM開源地圖幫使用者設計各種好看的地圖，例如復古風、海盜風或黑白地圖等等。隨著這些科技公司加入使用開源地圖的陣容，開放社群群眾外包的成果也得以應用在商業上。
美國勞工部及教育部早在2011年就定義生物科技、奈米科技以及地理空間科技為三大「吸金」產業，具有經濟的高附加價值。2013年蘋果以10億美元收購群眾外包的導航應用HopStop，2015年又收購地圖視覺化公司Mapsense，也代表地圖圖資對科技產業的重要。然而，台灣政府卻從未把地理圖資與產業扣連在一起，也並未看到地理圖資的商業價值。
台灣開放街圖資深圖客鄧東波分析，過去地理圖資多數掌握在政府手上，美國政府發現地理資料其實有許多商業價值，他們在談地理圖資時，是把智慧城市、物聯網整合在一起談整體的架構，但是台灣政府或業界把物聯網、雲端跟地理圖資視為不同的領域，較少談論要如何整合資訊。
刺激多元服務的想像
「地理圖資應用多，只是大家想像力不夠！」鄧東波說，過去並沒有地理服務產業，事實上，地理服務可以很多元，只是大家想事情往往只考慮到一個面向，以為地理圖資無法做成商業應用，或是應用只局限在YouBike App而已。
鄧東波舉例，大家談到LBS時，想的是經過某家店，App自動推播優惠訊息給消費者？還是在商場裡面用來定位商品位置的服務？鄧東波說，其實LBS還有許多應用，讓地圖能夠有更創新的附加價值。例如，2013年被Google用10億美元收購的以色列導航服務提供商Waze，讓用戶可用App自行舉報車禍路況、更新調漲的汽油價格、超速監視等等。鄧東波覺得，Flickr其實可以透過照片辨識外國人和在地人最喜歡去的景點，再用LBS或SMS簡訊推播相關旅遊資訊。
此外，開放街圖加上政府開放資料，也可以有許多應用，像是蒐集全國速限，再加上OSM地圖的GPS資料、警廣訊息及ETC資料，就可以提前預測哪些路段會塞車，解決連假最令人頭痛的塞車問題。當有重大事件發生時，可以用SMS直接發簡訊給附近基地台的用戶，也可讓使用者下載App做推播通知。
創業者的新資源
鄧東波說，政府使用OSM地圖往往會有不願開放授權的問題，紐約市政府想了一個解方，在2011年建立開放資料平台，並在2013年開放建物外框線和住址點位等資料，接著與新創公司MapBox合作。由於MapBox也是OSM社群的成員，讓Mapbox負責開發程式檢測並修改建築物與住址資料，再定時用E-mail方式通知政府相關單位，讓政府把自己的地圖進行手動修改，透過第三方服務跳過政府地圖必須符合OSM開放授權標準的規定，也不失為開源地圖的奇特應用。
現在科技創業很盛行，創業者苦於Google Map要對每日存取超過2千次地理圖資的使用者收費，OSM的開源地圖不失為創業者的一大福音，但在台灣使用OSM地圖的除了開源社群如g0v，很少有創業者知道可以使用OSM地圖，或真的使用OSM地圖。
開放街圖基金會懂事會主席查普曼（Kate Chapman）說，隨著科技工具越來越多，想使用地理圖資的使用者不必會寫程式，進入門檻越來越小，地圖圖資的應用將深入每個人的生活中。拿出你的想像力，世界會因為你的投入變得更美好。
近來，地理圖資的應用越來越廣，除了用於防災，商業應用也非常蓬勃，甚至逐漸對Google Map造成威脅。
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