12月3日緬甸民主運動領袖翁山蘇姬和軍方總司令敏昂萊(Min Aung Hlaing)會談，商討未來文官-軍方共治及權力分配重大議題。翁山曾是政治犯，她在過去20年的大部分時間一直受軍方囚禁，但其領導的「全國民主聯盟」(National League for Democracy，簡稱NLD)在上月初的選舉大勝，贏得七成以上國會議席，將逼使統治緬甸半世紀的軍方交出部分重要權力。
NLD控制國會，有權選出總統和組閣，但憲法保障軍方控制四分之一席位和多個重要部門，並禁止翁山女士出任總統，因她夫婿和二個子女是英國籍。她意志堅強，多次表示她將「超越」總統(“above”the president)，選擇一個接受他指揮的代理領導人(choosing a proxy leader who answers to her)。
根據總司令敏昂萊辦公室的聲明：「本著人民的期待，雙方同意就和平、法治、和解及國家發展進行合作」。軍方不得不接受文官政府和放權，逐漸淡出政治。軍方為保護其既得利益，要求新政府改革不得過快。
軍方和退役軍官擁有龐大商業利益，包括翡翠和紅寶石礦產、啤酒廠、菸草、紡織業、銀行業和公共汽車業，也造成政府普遍貪腐和強烈民怨。為了保護其利益，軍方要求保留25%國會席次，維持現行中央集權體制，及憲法。
緬甸多民族和宗教，國情複雜，自六十多年前從英國獨立以來，內戰一直斷斷續續，例如最近幾週，緬甸北部，少數民族叛軍和軍政府戰事激化，提供軍方繼續掌權的藉口。
翁山一直呼籲緬甸應建立一個”聯邦”(federal union)體制，允許少民族地區自治，與中央政府分權。她父親，緬甸獨立英雄翁山將軍在1947年曾簽署「彬龍協定」(Panglong Agreement)授予少數民族自主權，但軍方早就違反這個協定，並主張高度集權的政治體制。除了國安的藉口，軍方更不願讓少數民族團體在資源豐富的邊疆獲得更大自主權。
緬甸的民主化和經濟發展將是一條崎嶇不平與遙遠的路。軍方和既得利益干預和反對是一大阻力，內戰和少數民族地區的抗爭增加政府治理的困難，新政府百廢待舉，能否網羅足夠的文官，包括經濟開發的人才，吸引國外投資都是在相當時期內必須面對和克服的問題。
民主國家，包括台灣，對於緬甸變局寄以厚望，也願意伸出友誼和協助之手，但中國領導人卻有迥然不同反應。以往北京亟力支持緬甸專制的軍政府，對緬甸幾乎可予取予求，但幾年來緬甸軍政府不再鎖國，開始走向國際化，已不再事事扈從中國。最顯明的例子是，軍政府在民意壓力下，取消境內伊洛瓦底江(Irrawaddy)中國正在興建的水壩和電廠，給北京很大困擾。
北京領導人對緬甸的民主化深感不安，因為眾多中國網民廣泛討論緬甸的變革。他們質疑經濟、教育、和各種條件都相當落後的緬甸能夠舉行選舉，讓人民自由選擇政府領導人，為什麼中國不能？他們說緬甸軍政府很識時務。更多網民批評民主制度不適合於亞洲國家的論述只是亞洲某些獨裁者把持權力的藉口而已，他們對翁山領導緬甸人民爭取自由與民主讚譽有加。
今夏，翁山曾應邀往問北京。中國政府以往曾支持壓制她的軍政府，但時過境遷，習近平也不得不尋求與緬甸的新領導人打交道，以維持中國的戰略和經濟利益。中國的對手，如美國、日本、澳洲和印度，都全力支持緬甸的民主化和經濟發展。除了經濟投資，他們也有政治和戰略考量，透過支持緬甸以抗衡中國。
