【鉅亨網編譯林鼎為】
美國總統歐巴馬上週一 (21日) 前往古巴進行 3 日國是訪問,係 88 年來首位造訪古巴的美國總統,同時也是美古斷交 54 年後的最重要發展。然而,市場期盼的經濟連結正常化,恐怕不是一場外交大秀所能企及。
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媒體《MarketWatch》報導,美國安全智庫「戰略預測公司」 (Stratfor) 的分析師撰文指出,由於美國對古巴實施的禁運規範散見於多項法案中,因此多數美國企業仍無法開發古巴市場。縱使美古政治關係轉好,後續禁運限令能否鬆綁,仍需視美國政治生態演變而定。有鑑於當前參眾兩院均由共和黨把持,加上美國正值大選年,要在歐巴馬剩下的幾個月任期通過爭議如此大的法案,猶如海中尋針。
如此一來,美古經貿關係正常化的重擔,便落在下一任總統身上,同時也需在多輪的談判進行後,才有可能盼到經濟禁運完全解除。
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包括古巴人權政策等方面仍是主要詬病處,且與美國難取得交集;舉例而言,古巴截至目前為止甚至無法達到美國 1996 年《古巴自由民主團結法案》 (Cuban Liberty and Democratic Solidarity Act) 所要求的低標。
此外,即便美國示好,古巴嚴峻的經濟規範也需要調整,才有辦法讓來自美國的外國投資放心前往。就目前來看,古巴當前仍施行雙重匯率體系,包括匯率浮動的古巴披索 (Peso, 目前約為 1 美元兌 23 古巴披索) 以及釘住美元的可兌換披索 (Convertible Peso) ,讓古巴政府得視情況採用有利的匯率條件,對外國投資人而言則形成極大的不確定性與挑戰。
再者,古巴雖於 2014 年通過新的投資法案,但根據「戰略預測公司」的消息指出,軍方仍掐住外資在古巴經商的咽喉,恐減損古巴投資的透明度並讓投資人卻步。
古巴與委內瑞拉擁有深刻的經貿關係,身為能源淨進口國,每日消耗來自委國的原油量約在 9 萬桶至 11.8 萬桶間。然而,委國不僅陷入經濟泥淖,政治不穩定性也持續攀升,若對古巴出口石油因故驟止,對經濟發展不啻是項重擊。
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