【非核廢核不是夢】綠能又走上「霸權」老路？
誰希望風機插在你家門口？從選址確定就只有一紙公文，掛著「綠能」的美名，國家的能源開發還是走由上而下的老路。但再生能源有小型、分散式、分權式的特色，政府權力的轉換、補償機制的設計，能不能納入這樣的概念？
★作者
文◎李又如
離岸風電將是新政府能源藍圖的要角，依照目前的規畫，未來將採分區開發方式，開放三十六個「潛力場址」讓業者進入，其中有八成落在彰化，「但我們是在網路看了新聞才知道！」彰化漁會總幹事陳諸讚感嘆。
談到可能有八成的離岸風機將插在彰化海域，陳諸讚笑得很勉強，「當初在彰化規畫二十一個潛力風場，這麼大的國家政策，勢必對當地造成極大影響，一紙公文就公告。」掛著「綠能」的美名，國家的能源開發還是走由上而下的老路。
熟悉嗎？一個大的業者跑到小地方開發，改變在地原來的生活，發放補償金安撫，就如同現在仍爭議四起的核電廠與火力發電廠。離岸風電披上了綠能的外衣，雖然沒有汙染，卻仍帶來改變。
而這個「改變」，依舊沒有居民的參與。
漁民補償費，一天一百多元
彰化區有兩萬名漁業從業人口，主要以養殖為主。海上風機的豎立，會直接影響到「流刺網」拖網漁業，目前與其中一家示範風場業者福海公司的談判中，就有六百艘漁船受到影響；而未來纜線上岸，也勢必會經過利用潮間帶養殖的業者。
補償金怎麼訂？雖然有《漁業法》保障漁民權利，卻沒這麼簡單。能源局當初規畫潛力場址時，多數避開漁場，區域外頭，補償多少、如何補償，全都於法無據，而政府居然還要業者「自行跟漁會協調」。示範風場計畫還沒走完，急著想進入分區開發風場的業者也一一找上彰化漁會，目前已經有七家。
後來是由行政院橋接小組成員、海洋大學教授歐慶賢協助訂出漁業補償公式，暫時有了依循。先不談公式是否真的能如實反映漁民受到的損害，彰化的六百艘漁船，一條船一百萬至二百萬不等，對業者來說已經是沉重壓力，但二十年攤提下來，漁民一天只能拿到一百多元。
「對漁民來說，最好的答案當然希望風機不要來！」彰化漁會秘書洪一平形容，政府儼然把一個「道德問題」丟到漁民身上，彷彿全民都贊成綠色能源，只有漁民反對。
陳諸讚也委婉指出，現在漁民的疑慮還沒浮上檯面，是漁會擔任中介角色，暫時以「只是示範風場，先讓政府試試看」安撫漁民。但眼看離岸風電就要開始大規模開發，期盼的風險溝通卻始終沒出現，「漁民都跑來問漁會，以後到底要怎麼辦？」
翻轉權力，賦予居民參與權力
「社會支持綠電，不代表所有的事情就能進展順利，誰希望風機插在你家門口？」台大政治系副教授、行政院橋接小組成員林子倫提到，雖然能看見民進黨對再生能源開發的野心，但蔡英文僅是把目標提高，其餘仍與舊政府的思維無異，「沒有觸及到再生能源的核心精神。」
相較於傳統能源屬於由上而下的集中式管理，從選址就是霸權，汙染到你，就給你補償，摸頭了事，「但再生能源就像螞蟻雄兵，有小型、分散式、分權式的特色，雖然離岸風電仍屬大型電廠，但政府權力的轉換、補償機制的設計，能不能納入這樣的概念？」林子倫指出，倘若綠能開發走上老路，抗爭不會因為「政治正確」就消失。
