體制內外的分工

體制內外的分工

民報 2016-07-31 00:00

美國共和黨候選人川普批判日本的安保是搭美國的免費便車,因此當選後,要撤走駐日美軍,如果真的如此,為了有備「台灣有事」而存在的沖繩的美國海軍陸戰隊也撤走的話,台灣的安全是否也會發生問題,這也更讓人意識到台灣的安保至今多少是靠沖繩人長年付出很大的代價維持的,因此派駐沖繩美軍問題並非他人之事。
\n當然川普說話很誇張,日本當然不是搭免費便車,除了提供美軍基地用地外,每年也負擔近6千億日圓的基地周邊對策費以及基地的人事費等,原本根據美日地位協定,日本不必分擔分文,但從1978年開始,日本就開始提供所謂的「貼心預算」了。
\n美日安保關係,根據吉田原則,日本安保依賴美國,日本自己專守防衛,讓日本得以在穩定的國際與區域環境中發展經貿,達成經濟成長,但現在川普說要把吉田原則歸零,一切重來。
\n當然日本許多原本對於國防依賴美國不以為然的人很多,因此川普這麼做,正好讓許多右傾者認為是日本加強自我防衛的良機,而且趁機大編國防預算;日本目前國防預算跟GDP比只有1%,而美國是3.3%,中國是1.9%,日本就算不加到3%,也可以加到2%,許多跟國防相關的業者都會樂瘋了,雖說許多日本政府關係者不喜歡反日的川普,但對日本加強自主防衛則是歡迎的。
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\n沖繩普天間機場。圖/取材自網路
\n不過即使川普沒當選,也表示美國國內類似想法的人越來越多了,駐日美軍規模的縮小以及日本加強自主防衛,已經是既定路線了;主要也是因為美國現在也有嚴重的財政赤字,因此民主黨出身的歐巴馬總統也主張美國不能繼續扮演世界的警察了,從2013年起也把10年間的國防預算刪減了5千億美元,2014年的QDR《4年期國防總檢討》也是對於美國前線的軍力進行刪減,根據未來藍圖也指出,駐留沖繩的海軍陸戰隊大部分將會移轉到關島。
\n日本也配合駐日美軍規模縮小,從2014年度起的「中期(5年期)防衛力整備計畫」也開始著手加強西南地區島嶼的訪位態勢,才會配備第五代的V-22魚鷹式傾轉旋翼機等。
\n川普還提到撤退駐日美軍,但是即使真的如此,日本各界判斷也不是全部都撤,尤其從美國國家利益來看,根本不可能全部撤退的。
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\n美日聯合軍演。圖/取材自網路
\n因為對美國而言,較重要的海域是從太平洋到印度洋、中東的海防線,尤其不控制住太平洋西端的話,太平洋的西半邊都會變成中國的;如果中國自由進出太平洋,則美國本土將遭潛水艇發射的彈道飛彈的危機,美國第七艦隊等也都加強見識,而該艦隊的母港就是東京附近神奈川縣的橫須賀海軍基地,從地理學上來看,是有最佳量質碼頭以及優秀的日本維修人員等,美國是不可能自己放手的。
\n此外,共和黨的有力議員甚至贊成美國智庫建言,認為應該讓在東太平洋活動的第三艦隊也在西太平洋活動,亦即出動兩個艦隊,阻止中國的進軍,這樣就能補足第七艦隊核心隆納德•雷根號航空母艦的半年維修的半年真空期間,因此連第三艦隊都可能進橫須賀港。
\n此外,現在在沖繩的駐日美軍,雖然有部份海軍陸戰隊要移轉,但也慮及台灣可能遭中國威脅、侵略等,美國海軍陸戰隊第3遠征軍的17000人是不可能全數都撤退的;尤其美國在遠東地區最大的美軍空軍基地的沖繩的嘉手納基地更是很難撤退;即使川普要撤退,美國國會也不會同意的。
\n美國就是仗恃著有沖繩的美軍基地才會把台灣、菲律賓的美軍基地撤走的;此外雖然許多川普的支持者認為駐日美軍只是在保護日本,但是最近中國及北韓不斷強大化的軍事威脅,尤其是彈道飛彈的威脅,不會讓美國輕易撤走駐日美軍的。
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\n根據美國國防部報告指出,中國的洲際彈道飛彈東風5型(北約代號CSS-4)東風-31彈道飛彈(代號:DF-31,北約代號:CSS-10)、東風十一甲,北約代號:CSS-7 Mod-2等共70-100個射程可達美國本土;北韓也有可以轉用為洲際飛彈的TD-2等,其他這兩國也有無法小看的潛水艇發射彈道飛彈的計畫。
\n美國為了美國本土以及日本的飛彈防衛,目前也在青森的津輕市及京都府的丹後市二處設置有TPY-2雷達,以及在橫須賀港配備神盾艦,可追蹤發射的彈道飛彈;亦即日本是追蹤這些飛彈的好地方;此外美國從2019年度起來要引進新的彈道飛彈防衛系統「神盾BMD5.1」,其中最受矚目的是遙控迎擊飛彈的系統,因此更須提高追蹤精度,如此一來,橫須賀港的存在越來越重要。
\n不僅在彈道飛彈防衛上,日本地理位置很重要,其他如嚇阻中國進軍南海等,沖繩嘉手納基地等活動的P3A、 P3C等反潛巡邏機等非常重要,因此川普如果真的當上總統,就不會真的要撤走駐日美軍基地吧!
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