【住展房屋網/台北報導】回顧近幾年歷屆選舉,無論是地方首長或總統改選,居住正義都是各候選人必須面對的課題。原因當然是這些年房價不斷飆漲,薪資卻是實質倒退,導致多數民眾居住大不易;而目前看來,官方的對應策略,就是大舉興辦公宅。
要實現居住正義,住展房屋網企研室認為,政府必須做的事還很多,公宅只是其一,其他還有房地稅制改革及租屋市場健全化等;不過,從日前台北市長柯文哲自己所提之公宅政策三大反省方向看來,似乎連公宅政策的要義都沒有確實掌握。
根據報導,柯P是在24日市政會議上提出,推動公宅政策不能一味追求量體(數字),要讓市民看到具體規劃,並且提出包含縮減量體、改善交通及提前思考物業管理三大反省方向。
平心而論,公宅政策之成敗,物業管理的確是重要關鍵;唯有如此,才可能消弭過去國宅給人管理不善、易被貼上貧民窟標籤的窠臼。然而住展房屋網企研室認為,其他兩項反省方向,就完全說不通。
試問,改善交通和公宅何關?之前文山區部分民眾及民代指稱,蓋公宅會造成交通問題一事。經住展房屋網企研室稍早分析破解可知,根本是為反對而反對;如果蓋公宅真會造成交通問題,那政府濫給民間開發商容積獎勵或移轉,導致過度開發,又該當何論?檢討交通就該就事論事,硬要把公宅扯進來,根本毫無道理可言!
有關縮減量體的說法,住展房屋網企研室則認為是似是而非。先辦出一定量體,實為目前政府推動相關政策的短期首要目標;畢竟過去政府所持,透過市場機制就可解決居住需求的假設,已被證明完全錯誤。現在亡羊補牢,當然得先累積一定量體,提高公宅佔總住宅存量之比例後,才有可能再談後續政策落實。
然而除此之外,有關公宅政策之檢討,柯P沒提,但住展房屋網企研室認為更重要,且是必須重新思考及檢討的,實是承租對象及租金訂定,這兩項最根本的政策設定。
公宅政策的意涵及精髓,在於實踐居住正義。什麼是居住正義?說更白一些,就是「住者適其屋」;於是,對於那些無法透過市場機制滿足居住需求的人們,政府就需以興辦公宅的方式,保障其居住需求。再進一步說,在資源有限、需有效分配運用的前提下,公宅當然是弱勢優先,接著才是暫且購房無力的年輕族群,或其他有短期需要的一般大眾。
然目前實況卻完全相反;從雙北市實際做法(設定年齡限制等)來看,明顯就是為一般年輕族群打造,真正有需要的弱勢者,反而得靠保證名額才有機會承租,這根本是本末倒置!
再者,既是以保障弱勢者居住需求為要旨,那麼目前的租金設定就更是荒謬。既然主要在保障弱勢,那麼公宅政策就帶有強烈的社福色彩;如此這般,就不該只以財務平衡觀點訂定租金。據此,現在雙北市公宅租金設定為市價的八折,可說完全沒道理或根據可言;正確的做法應是仿照推動相關政策多年的日本或歐美,以承租者的收入水平做為主要依據。
總之,無論中央或地方,在積極增加公宅量體之前,須先真正弄清楚公宅政策的目的及精神;否則就像柯P自己說的:一味追求量體,仍是枉然!
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